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第一编 总论 1

第一章 导论 1

第一节 依法行政的科学涵义和重要环节 1

第二节 依法行政的价值功能 22

第三节 依法行政的障碍因素和实现条件 52

第二章 依法行政的原则及理论渊源 71

第一节 依法行政原则的产生与价值阐析 72

第二节 依法行政原则的内涵和要求 86

第三节 依法行政的理论渊源 114

第四节 邓小平依法行政思想及其启示 129

第二编 主体论 144

第三章 依法行政的主体研究 144

第一节 行政主体的基本理论 144

第二节 行政主体的分类问题 170

第三节 依法行政主体的法制化建设 186

第四章 行政机构改革研究 214

第一节 行政机构改革与依法行政 214

第二节 中外行政机构改革的历史经验和教训 226

第三节 行政机构改革法制化探索 239

第三编 行为论 260

第五章 依法行政所依之“法”研究 260

第一节 依法行政所依之“法”和行政法位阶剖析 260

第二节 行政法中的法律冲突及解决机制探讨 284

第三节 行政法中的法律解释问题探析 293

第六章 抽象行政中的依法行政 329

第一节 行政立法的基本理论与体系 330

第二节 行政立法的基本制度及其完善 355

第三节 政策过程与依法行政 376

第七章 具体行政中的依法行政 403

第一节 行政执法的概念和行政执法主体 403

第二节 行政执法的原则和依据 411

第三节 行政执法的程序 427

第四节 行政执法的法制化过程分析 461

第五节 政府微观管理与依法行政问题 497

第八章 市场经济中的依法行政 520

第一节 政府宏观调控与依法行政 520

第二节 市场经济与行政执法 531

第四编 监督论 577

第九章 行政执法责任制研究 577

第一节 行政执法责任制的基本概念 578

第二节 行政执法责任制的范围和原则 587

第三节 行政执法责任制的价值与功能 596

第四节 行政执法责任制的内容 603

第五节 行政执法责任制的评议考核 644

第十章 监督行政之比较研究 657

第一节 代议机关对行政机关的监督 657

第二节 司法机关对行政的监督 688

第三节 行政机关的内部监督 717

第四节 政党对行政的监督 735

第五节 大众传播媒介对行政的监督 744

第五编 探寻论 755

第十一章 行政指导的合法性和方法论问题 755

第一节 行政指导及其合法性问题 755

第二节 行政指导方法论——行政指导的常用方式、一般程序和保障措施探讨 770

第十二章 行政合同初探 795

第一节 行政合同的基本理论问题探析 795

第二节 行政合同的制度构设探讨 823

第十三章 论抽象行政行为的司法审查 843

第一节 抽象行政行为及其合法性审查问题 843

第二节 国外抽象行政行为的司法审查制度 854

第三节 我国抽象行政行为的司法审查制度 864

第十四章 社会中介组织研究 881

第一节 社会中介组织的基本理论问题探析 881

第二节 部分国家和地区社会中介组织研究和借鉴 919

第三节 社会中介组织的行政法问题探究 938

第四节 培育、发展和完善我国社会中介组织的思考 970