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目录 1

导论 1

第一章　政治与政治划分 6

第一节　政治解读 7

第二节 国家政治与非国家政治 14

第三节　政府外政治现象 19

第二章　公共的兴起与政治价值转型 25

第一节　“公共”的凸显及价值取向 26

第二节　公共政治的价值理念 30

第三节　现代治理理论的公共性问题 37

第三章　作为公共组织的政府 44

第一节　政府的位置 45

第二节　政府的公共属性 53

第三节　政府公共管理理念解读 58

第四章　公共权力 61

第一节　公共权力的学理解析 62

第二节　一切政治权力皆公共之权 73

第三节　公共权力结构及其优化 80

第五章　公共政策 87

第一节　公共政治与公共政策 88

第二节　公共政策系统 95

第三节　公共政策流程 104

第六章　公共职位 118

第一节　公共职位的属性与公众的入仕需求 119

第二节　公共职位的供求矛盾与表征 126

第三节　公共职位配置机制 129

第七章　事业单位政治 139

第一节　事业单位的定义与特点 140

第二节　事业单位改革历程 142

第三节　事业单位现状及分类 149

第四节　推进事业单位改革 152

第八章　公共企业政治 170

第一节　作为公共性组织的公共企业 171

第二节　公共企业的政治功能 174

第三节　政企关系与国有资产管理体制比较 176

第四节　公共企业改革的模式借鉴 181

第九章　社区政治 189

第一节　社区与社会：经由社区发展获得社会发展 190

第二节　社区政治：在国家与社会之间 198

第三节　社区政治：中国政治建设的基础平台 208

第十章　公民参与政治 220

第一节　公民政治参与的内涵与特征 221

第二节　公民政治参与的类型及方式 226

第三节　公民政治参与的功能 231

第四节　公民政治参与的制约因素及拓展对策 235

参考书目 242

后记 245