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目录 2

第1篇　环境行政基础篇 2

第1章　环境·环境问题·环境保护 2

1.1　环境 2

1.2　环境问题 7

1.3　环境保护 15

第2章　政府·环境行政·环境行政学 19

2.1　政府 19

2.2　政府环境管理机构 20

2.3　环境行政管理 22

2.4　环境行政管理学 24

第3章　环境行政管理的理论基础 35

3.1　生态学理论 35

3.2　可持续发展理论 47

3.3　政府经济学理论 51

3.4　公共行政理论 54

4.1　环境行政环境概述 58

第4章　环境行政环境 58

4.2　中国环境行政发展历程——环境问题是环境行政的第一环境 60

4.3　中国有最好的政治环境 68

4.4　经济环境与环境行政 69

4.5　文化环境与环境行政 71

4.6　社会环境与环境行政 72

4.7　国际环境与环境行政 75

4.8　21世纪初的我国环境问题 76

5.1　我国环境法的产生、发展和完善 82

第2篇　环境行政指导篇 82

第5章　环境行政依据——环境法 82

5.2　环境法组成 86

5.3　环境法体系 89

5.4　环境保护法律 94

5.5　国家环境行政法规、规章 104

5.6　地方环境保护法规、规章 105

5.7　国际环境法 107

5.8　环境法律责任 108

5.9　环境行政法治 113

附件：中国已经缔约或签署的国际环境公约 115

第6章　环境行政技术规则——环境标准 118

6.1　环境标准的产生和发展 118

6.2　环境标准体系 120

6.3　环境标准的制定 122

6.4　环境质量标准 126

6.5　污染物排放标准 133

6.6　环境基础、方法、标准样品标准 142

6.7　国家环境保护总局标准 143

6.8　相关环境标准 144

6.9　环境标准的地位和作用 151

第7章　环境政策·环境制度 154

7.1　环境政策 154

7.2　环境制度概述 162

7.3　“三同时”制度 164

7.4　环境影响评价制度 166

7.5　排污收费制度 170

7.6　环境保护目标责任制度 175

7.7　城市环境综合整治定量考核制度 177

7.8　排污申报登记与排污许可证制度 180

7.9　污染集中控制和危险废物行政代处置制度 182

7.10　污染限期治理制度 184

7.11　污染物排放总量控制制度 185

7.12　环境管理制度体系及发展 186

7.13　环境管理制度在环境行政管理学中的地位 188

8.1　依法设立环境行政机构 190

第8章　环境行政机构及其职能 190

8.2　我国环境行政管理体制 191

8.3　环境行政职能 194

8.4　我国的环境行政机构构成 202

8.5　环境行政职责 211

第3篇　环境行政行为篇 218

第9章　环境行政行为概述 218

9.1　环境行政管理职权 218

9.2　环境行政行为概念和特征 220

9.3　环境行政行为分类 223

9.4　环境行政程序 226

9.5　环境行政行为成立要件和合法要件 233

9.6　环境行政公开 238

第10章　环境规划 240

10.1　环境规划的发展历程 240

10.2　环境规划概述 243

10.3　环境规划制定 247

10.4　环境规划的指标体系 253

10.5　环境规划的实施 257

10.6　环境规划是环境行政管理的统帅 259

第11章　环境审批（许可） 262

11.1　行政审批制度 262

11.2　环境审批概述 264

11.3　建设项目环境审批概述 266

11.4　建设项目环境审批内容 271

11.5　建设项目环境审批权限 274

11.6　排污许可证审批 275

11.7　建设项目环境审批责任 280

11.8　依法审批，严把环境审批关 281

第12章　环境监察 283

12.1　我国环境监察（理）的产生与发展 283

12.2　环境监察、环境监察机构 285

12.3　环境现场执法 290

12.4　污染源监察 291

12.5　建设项目和限期治理项目的环境监察 296

12.6　生态环境监察 297

12.7　排污费征收 306

12.8　环境污染与破坏事故调查处理 312

12.9　环境监察是环境行政管理的手段 316

第13章　环境监测 320

13.1　环境监测发展历程 320

13.2　环境监测站·环境监测网 323

13.3　环境监测概述 327

13.4　环境监测管理 331

13.5　环境监测质量管理 337

13.6　环境监测站标准化建设 339

13.7　环境管理必须依靠环境监测 343

第14章　环境处罚·环境信访 346

14.1　环境行政责任构成的要件 346

14.2　环境行政处分 348

14.3　环境行政处罚概述 349

14.4　环境行政处罚种类 351

14.5　环境行政处罚的基本原则 354

14.6　环境行政处罚程序 356

14.7　环境行政听证程序 360

14.8　环境行政强制执行 362

14.9　环境信访与环境举报 363

14.10　环境污染纠纷调解处理 368

第4篇　环境行政目的篇 374

第15章　环境行政监督 374

15.1　环境行政监督概述 374

15.2　非行政系统环境行政监督 378

15.3　行政系统内部环境行政监督 383

15.4　环境行政监督机制 388

16.1　环境行政复议 390

第16章　环境行政复议·环境行政诉讼 390

16.2　环境行政诉讼 402

16.3　环境行政复议与环境行政诉讼 412

16.4　环境行政赔偿 414

第17章　环境行政绩效 418

17.1　环境行政绩效概述 418

17.2　环境行政绩效管理 420

17.3　环境行政绩效的评定 422

17.4　环境行政绩效评估指标体系 426

17.5　20世纪我国环境行政绩效评估 428

17.6　提高环境行政绩效的途径 430

第18章　环境行政发展 432

18.1　行政发展 432

18.2　行政改革概述 436

18.3　环境行政发展及其环境分析 442

18.4　环境行政创新与环境行政发展 448

18.5　环境行政发展前景 453

参考文献 458