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目录 1

第一章　构建和谐社会与民族地区小康建设 1

一、和谐社会的提出 1

二、和谐社会的涵义 2

（一）理解“和谐社会”的前提：提出背景 2

（二）和谐社会的涵义 4

（三）和谐社会的类型 5

（四）和谐社会的标志 6

三、和谐社会与民族地区小康建设 9

（一）社会和谐是全面建设小康社会的必要条件和重要内容 9

（二）民族地区小康建设是实现全面小康的关键 12

（三）湖南民族地区小康建设的主要任务 15

第二章　构建和谐社会中民族地区小康建设的地位和作用 26

一、湖南民族地区全面建设小康社会的经济地位和作用 26

（一）湖南省情 26

（二）湖南省少数民族地区基本情况 28

（三）湖南民族地区小康建设的独特优势 29

（四）湖南民族地区小康建设的经济地位 31

（五）湖南民族地区全面建设小康社会的经济作用 33

二、少数民族人民的政治地位与民族地区全面建设小康社会的政治意义 35

（一）湖南省少数民族人民在全省政治经济生活中的政治地位 35

（二）湖南民族地区全面建设小康社会的政治意义 37

三、湖南省民族地区全面建设小康社会的社会地位和影响 39

（一）民族地区社会各项事业与全省的比较 40

（二）湖南民族地区小康建设的社会影响 41

第三章　民族地区小康建设进程与挑战 43

一、湖南民族地区小康建设进程总体评价 43

（一）民族地区尚未实现总体小康 43

（二）民族地区小康建设进程与全省的差距比较 45

二、湖南民族地区总体小康建设进程的要素分析 51

（一）经济总量仍然处于落后地位 51

（二）居民收入有所增长，但离小康标准还有较大的差距 51

（三）城镇居民居住水平有很大改善，但农村居民居住条件仍十分简陋 52

（四）农村消费结构仍处于贫困阶段 52

（五）“九五”时期公路建设停滞不前 52

（六）人口素质不断提高 53

（七）卫生保健条件逐步改善 54

（八）精神生活日益充实 54

（九）生活环境与社会保障逐步改善 55

三、民族地区小康建设面临的发展机遇与困难 55

（一）有利因素 55

（二）困难与挑战 56

第四章 民族地区小康建设的机制与途径 65

一、资源转换与民族地区小康建设 65

（一）理论内涵与经济意义 65

（二）民族地区比较优势分析 66

（三）积极促进民族地区资源转换 69

（一）基础设施建设与经济发展 71

二、基础结构与民族地区小康建设 71

（二）社会发展与地区差距缩小 72

三、城市辐射与民族地区小康建设 74

（一）极轴作用与区域经济联系 74

（二）经济联系强度分析 76

四、投资因素与民族地区小康建设 78

（一）投资对区域经济增长的影响 78

（二）湖南民族地区投资特点 81

（三）建立多元化投资机制，大力吸引国内外投资 81

五、区域政策与民族地区小康建设 82

第五章　民族地区小康建设的自然资源与外部条件 84

一、民族地区自然资源评价 84

（一）土地资源 85

（二）气候资源 88

（三）矿产资源 89

（四）旅游资源 90

二、民族地区经济发展的外部条件 92

（一）世界经济发展大背景 92

（二）民族地区发展的中小背景与有利条件 96

第六章　国内外民族地区发展的主要经验教训与启示 99

一、国外开发不发达地区的主要经验教训 99

（一）国外开发不发达地区的基本经验 99

（二）国外开发不发达地区的主要教训 111

（一）云南省大力发展特色旅游业带动全局经济发展 115

二、国内民族地区发展经济的主要经验 115

（二）四川发展特色农业带动全局经济发展 118

（三）重庆市以发展高新技术产业带动全局经济发展 119

（四）广西加大改革开放力度，发挥地缘优势，承接广东产业转移，带动全局经济发展 121

三、国外不发达地区和外省民族地区经验教训对湖南民族地区小康建设的启示 123

第七章　民族地区小康建设的思路与对策 128

一、民族地区小康建设的总体思路 128

（一）民族地区小康建设的指导思想 128

（二）民族地区小康建设的发展目标 129

（三）民族地区小康建设的发展阶段 129

（一）加强对民族地区小康建设的领导 130

二、民族地区小康建设的发展战略对策 130

（二）加速基础设施建设步伐 131

（三）加强资源的合理开发 133

（四）加强环境的综合整治 137

（五）加强各项社会事业协调发展 139

（六）加大民族地区建设投入力度 144

（七）加快科技创新步伐 148

专题之一：湖南民族地区农民增收问题研究 150

专题之二：关于湖南省民族地区推进工业化情况的调查 180

专题之三：湖南省民族事务委员会关于创办脱贫致富奔小康试点村工作实施方案 194

参考文献 204

后记 206