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第一章 社区政治：概念工具与基础命题 1

一、从社区说起 1

二、社区：功能与变迁 6

三、类型划分：人们生存其中的社区 9

四、社区政治：人们身边的政治 16

五、社区权力结构：谁有权，谁无权？ 21

第二章 理论平台：社区中的政治 政治中的社区 27

一、政权外政治理论 27

二、公民政治参与理论 31

三、人的政治性与政治平等理论 46

四、国家与社会关系理论 54

第三章 社区政治组织架构：多方参与的治理场所 65

一、社区组织的形态描述及本质特征 65

二、社区自治组织建设特征分析 81

三、超越原有制度壁垒：社区组织体制创新 93

第四章 社区公共权力与运行：传统与现代转型 102

一、社区权力：来源与本质 102

二、多维架构的社区权力网络 114

三、现实与理想：社区权力配置及运行机制创新 122

第五章 社区管理：与民众零距离靠近的政治活动场所 135

一、社区管理：最贴近基层、最靠近民众的管理 135

二、社区管理：功能与原则 145

三、社区管理模式：比较与选择 153

第六章 社区治理中的政府：裁判而非球员 165

一、社会被国家淹没：国家行政全能主义 165

二、治理理论：社区与社会的回复 171

三、政府的社区抑或公众的社区 178

四、为政府在社区中设置适当位置 194

第七章 社区民主自治：由乡村到城市 由下到上 207

一、中国基层政治的发展，滥觞于农村自治组织直接选举制度的确立 207

二、目前农村民主选举中存在的问题及其对策探讨 216

三、村民直接选举对城市社区民主自治的积极影响 219

四、“直选”的蝴蝶飞向城市社区：北京市九道湾社区居民选举当家人 223

五、社区民主自治：权利向社会的必然回归 225

六、社区民主自治：实践的困惑及其对策探讨 232

七、社区民主自治必须走法制化的道路 240

八、社区自治体制创新的思考 241

第八章 社区法治：依法治国的基础性工程 246

一、社区依法治理：政局稳定的奠基性行为 247

二、社区犯罪预防与治理 255

第九章 社区经济管理：政策与管理的双重驱动 284

一、社区经济：含义与特点 285

二、发展社区经济：必然性与意义 292

三、社区经济管理框架：原则与思路 297

第十章 社区治安：基层社会政治稳定之基础 310

一、社区治安与社会稳定 310

二、社区治安：严峻形势及化解 317

参考书目 328

后记 332