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序（刘东文）　 1

内容提要 1

第一章　绪论 1

第一节　政策的概念和要素 1

第二节　政策的本质和特征 9

第三节　政策的分类和结构 18

第四节　政策的地位和作用 29

第二章　政策制定 39

第一节　政策制定的系统分析 39

第二节　政策制定的理论模型 49

第三节　政策制定的基本依据 57

第四节　政策制定的一般程序 71

第三章　政策执行 85

第一节　政策执行的地位与作用　 85

第二节　政策执行的过程与手段 89

第三节　政策执行的原则与模型 96

第四节　影响政策执行的因素分析 115

第四章　政策评估 130

第一节　政策评估的内涵与意义 130

第二节　政策评估的标准和步骤 136

第三节　政策评估的类型和方法 145

第四节　政策评估的制约因素分析 158

第一节　政策调整的含义和特征 166

第五章　政策调整 166

第二节　政策调整的原因和作用 172

第三节　政策调整的依据和类型 178

第四节　政策调整的程序和方法 186

第六章　政策终结 193

第一节　政策终结的含义和作用 193

第二节　政策终结的对象和特征 197

第三节　政策终结的依据和方式 201

第四节　政策终结的障碍和途径 206

第七章　案例分析 216

案例一　西部大开发战略的科学决策 216

案例二　现代决策方法在三峡工程中的运用 224

案例三　北京市禁放烟花爆竹政策的制定和执行　 234

案例四 广州市净菜上市政策的实施与评估 241

案例五 中国人口生育政策的演变历程 246

案例六　农村土地承包：从政策到法律 255

第八章　附录 263

附录一　政策决策的民主化与科学化问题研究 263

附录二　政策变形的界定、原因与对策研究 275

附录三　社会主义市场经济条件下的政策执行问题研究 282

附录四　中国共产党执行政策的基本经验 292

附录五　正确认识政策的发展变化 300

参考文献 306

后记 313