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目录 1

内容提要 1

第一章 导言 1

第一节 问题的提出和研究的意义 1

第二节 基本概念界定 9

第三节 相关研究文献综述 15

第四节 本书的研究框架和方法 28

第二章 我国土地利用管理制度的现实考察 31

第一节 土地利用管理制度改革取得的经验 31

第二节 现行土地利用管理制度尚需解决的主要问题 36

第三章 体制改革：土地管理体制实行垂直领导 57

第一节 土地利用性质对土地利用管理的影响 57

第二节 我国土地管理体制的演化 59

第三节 土地管理体制国际经验借鉴 62

第四节 土地管理体制改革的路径选择 66

第五节 土地管理体制改革思路 68

第四章 模式改革：实行土地利用分区管制 73

第一节 实行土地利用分区管制的必要性 73

第二节土地利用分区管制的原则 75

第三节 土地利用分区管制对土地利用规划的要求 79

第五章 征地改革：科学设定土地征收的法定条件与程序 83

第一节 土地征收的公共利益目的 83

第二节 土地征收的公正补偿 94

第三节 征地的法定程序 104

第六章 权利配置：创设土地发展权 118

第一节 土地发展权的产生 118

第二节 我国设置土地发展权的必要性和可行性 134

第三节 土地发展权在我国土地权利体系中的地位 143

第四节 土地发展权的归属 153

第五节 土地发展权的制度运行 164

第七章 责任约束：健全土地法律责任制度 169

第一节 增加规定土地违宪责任 169

第二节 强化附属刑法条款的可操作性 172

第三节 加大土地刑事责任的惩罚力度 173

第四节 修正现行土地法律规范中关于行政责任的规定 174

第八章 新型土地利用管理制度实施的保障 177

第一节 实施机构：政府与社会结合 177

第二节 实施机制：市场化规范运作与政府有效监管的互动 182

第三节 实施手段：经济、法律与行政三种手段并用 188

结语 195

中华人民共和国宪法（节录）（1982年12月4日） 198

附录 198

中华人民共和国宪法修正案（节录）（1988年4月12日） 199

中华人民共和国宪法修正案（节录）（2004年3月14日） 200

中华人民共和国刑法（节录）（1997年3月14日） 201

全国人民代表大会常务委员会 202

关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释（2001年8月31日） 202

中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日修正） 203

中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日） 222

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999年9月17日） 234

征用土地公告办法（2001年11月22日） 238

国土资源听证规定（2004年1月9日） 241

参考文献 249

后记 260