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1　绪论 1

1.1　研究背景 1

1.2　研究目的和意义 5

1.2.1　研究目的 5

1.2.2　研究意义 7

1.3　国内外研究概况 8

1.3.1 对国外生态农业的界定 8

1.3.2　国外研究概况 11

1.3.3 国内研究概况 17

1.3.4 生态农业政策和法律的发展趋势 20

1.4　研究内容与方法 21

1.4.1　研究内容 21

1.4.2　研究方法 22

2　主要概念与相关基础理论 23

2.1　概念界定 23

2.1.1 生态农业 23

2.1.2　生态农业政策和法律 25

2.2　相关基础理论 28

2.2.1 生态学原理 28

2.2.2　可持续发展理论 31

2.2.3　生态经济学理论 34

2.2.4　循环经济理论 37

2.2.5　制度变迁理论 40

3　我国生态农业政策和法律的现状及其分析 44

3.1　我国生态农业政策和法律的现状 44

3.1.1　产生背景 44

3.1.2　主要发展阶段 45

3.1.3 实施现状与问题 52

3.2　我国生态农业政策和法律的缺陷 55

3.2.1 生态农业政策和法律的框架体系 55

3.2.2　基本法 55

3.2.3　基本规划 56

3.2.4　技术规程 57

3.2.5　生态农产品认证制度 59

3.2.6　科研服务和农民教育培训体系 61

3.2.7　激励机制 64

3.2.8　监督管理制度 69

3.2.9　考核制度 70

3.2.10　宣传教育政策 71

3.3　制约生态农业政策和法律建设的原因分析 72

3.3.1　观念制约 72

3.3.2　理论制约 73

3.3.3　技术制约 74

3.3.4　资金制约 75

4　国外的生态农业政策和法律及启示 76

4.1 国外的生态农业政策和法律 76

4.1.1 美国 76

4.1.2　德国 83

4.1.3 日本 87

4.1.4 国外生态农业政策和法律的特点 91

4.2　国外生态农业政策和法律的启示 93

4.2.1　构建促进生态农业发展的政策和法律体系 93

4.2.2　重视生态农业政策和法律的配套性和可操作性 94

4.2.3　移植先进的政策和法律制度 94

4.2.4　规范各类主管部门的管理体制 95

4.2.5　完善相应的法律责任 95

5　我国生态农业政策和法律体系的构建 98

5.1 目标 98

5.2　基本原则 99

5.2.1　整体性原则 99

5.2.2　符合我国生态农业内涵的原则 99

5.2.3　服务生态农业实践的原则 100

5.2.4　应用现有规范和补充缺位规范相结合的原则 101

5.3　我国生态农业政策和法律体系的框架 101

5.3.1　基本规范 101

5.3.2　核心规范 102

5.3.3　基础规范 104

5.3.4　辅助规范 105

5.3.5　各层次规范要素之间的相互关系 106

5.4　外部保障机制 108

5.4.1　政府的供给和保障机制 108

5.4.2　政府和市场的双重保障机制 110

6　完善我国生态农业政策和法律体系的内容 114

6.1　基本法 114

6.1.1 立法宗旨 115

6.1.2　调整对象 115

6.1.3　基本原则 116

6.1.4　主要内容 117

6.2　基本规划 120

6.2.1　生态农业发展规划 120

6.2.2　生物多样性保护与生态农业规划 122

6.2.3　生态旅游与生态农业规划 125

6.2.4　知识产权保护与生态农业规划 128

6.3　技术规程 132

6.3.1 生态农业标准 132

6.3.2　生态农业添加物标准 135

6.4　生态农产品认证制度 136

6.4.1　认证体系 136

6.4.2　认证标准 137

6.4.3　认证的辅助机构 138

6.4.4　认证机构社会化 138

6.5　科研和教育培训政策 139

6.5.1　农业科研体系 139

6.5.2　教育培训政策 141

6.6　激励机制 145

6.6.1　财政补贴机制 146

6.6.2　金融扶持机制 150

6.6.3　税收调节机制 154

6.6.4　生态补偿机制 157

6.7　监管制度 162

6.7.1 生态农业工程监理制度 162

6.7.2　政府监管制度 166

6.8　考核制度 169

6.8.1 绿色国民经济核算制度 169

6.8.2　绿色会计制度 170

6.8.3　绿色审计制度 171

6.8.4　绿色干部考核制度 172

6.9　宣传教育政策 173

6.9.1 生态文化教育 173

6.9.2　环境法制宣传教育 175

6.9.3　生态农业知识教育 176

6.9.4　食品安全教育 177

结论 179

参考文献 182

后记 193