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第一章 导言 1

第一节 政策的概念、性质与特征 1

第二节 政策的功能、地位与作用 7

第三节 政策规律与政策法规 12

第四节 政策与政策科学 17

第二章 政策体制与运行 23

第一节 政策系统的构成 23

第二节 政策决策的基本模式 28

第三节 政策体制 30

第四节 政策工具 34

第五节 政策运行 37

第三章 政策目标 44

第一节 政策目标的含义、特性和意义 44

第二节 政策目标的内容、分类和要求 48

第三节 政策目标的依据与条件 55

第四节 政策目标的认定 59

第一节 政策制定的科学依据 64

第四章 政策制定 64

第二节 政策制定的影响因素 68

第三节 政策制定的科学程序 72

第四节 政策制定的原则及政策合法化 82

第五章 政策实施 86

第一节 政策实施及其意义 86

第二节 政策实施的影响因素 90

第三节 政策实施的方法步骤 95

第四节 政策实施的原则要求 101

第六章 政策监督与控制 105

第一节 政策的监督 105

第二节 政策的控制 112

第三节 政策监控的程序、原则与方法 116

第七章 政策评估、调整与终止 126

第一节 政策生命周期 126

第二节 政策评价 132

第三节 政策调整与终止 140

第八章 政策过程的科学化、民主化与法制化 147

第一节 市场失灵与政府失灵 147

第二节 我国政策过程的基本状况 155

第三节 政策过程的科学化、民主化与法制化 159

第九章 科技文教政策 166

第一节 科技政策 166

第二节 教育政策 173

第三节 文化、体育和卫生政策 180

第十章 经济政策（上） 189

第一节 产业经济政策 189

第二节 区域经济政策 193

第三节 农村经济政策 199

第四节 企业经济政策 206

第十一章 经济政策（下） 211

第一节 财政政策 211

第二节 金融政策 219

第三节 可持续发展政策 227

第十二章 社会政策 233

第一节 人口政策 233

第二节 就业政策 237

第三节 收入分配政策 242

第四节 社会保障政策 248

第十三章 政治政策 256

第一节 国防政策 256

第二节 统战政策 261

第三节 民族政策 265

第四节 宗教政策 268

第五节 台湾、港澳与侨务政策 273

第十四章 对外政策 279

第一节 对外开放政策 279

第二节 外贸政策 283

第三节 外资政策 288

第四节 外交政策 292