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第一部分 理论研究 3

第一章 教育政策与决策的基本理论 3

第一节 政策与决策的基本概念 3

第二节 当代西方经典决策理论的回顾与展望 17

第二章 我国基础教育政策制定与决策机制的理论基础 22

第一节 基础教育政策与决策的价值定位——公平、公正的追求与学习权保障 22

第二节 基础教育政策与决策的行政基础——党政关系的协调和平衡 35

第三章 我国基础教育政策制定与决策机制的现状与特征 45

第一节 我国基础教育政策与决策机制的现状与特征——“一言九鼎”与“民众参与” 46

第二节 对我国基础教育政策制定与决策机制的若干思考——走出“谋”、“断”不分和政策受益人缺失的误区  68

第四章 我国基础教育政策制定与决策机制的历史回顾 81

第一节 新中国基础教育政策的历史变迁 81

第二节 当代中国基础教育政策制定与决策机制的状态分析 94

第五章 我国基础教育政策制定与决策机制的未来走向 113

第一节 基础教育政策与决策的时代审视——机遇与挑战共存 114

第二节 基础教育政策与决策的时代选择——政策支持系统的构建 122

第六章 新世纪我国基础教育政策制定的策略提升 131

第一节 基础教育政策与决策主体的关系调整——民众参与制度的建设 131

第二节 基础教育政策与决策原则的重建——确立服务公共利益的原则 136

第三节 基础教育政策与决策方法的创新——从经验决策走向科学决策 142

第七章 对我国教育政策制定与决策机制的整体思考 150

第一节 我国教育政策与决策的实现过程 151

第二节 对我国教育政策及决策问题的整体理解与思考 168

第二部分 实证研究 181

第八章 我国素质教育政策的实施背景与过程 181

第一节 素质教育政策制定过程的背景 181

第二节 素质教育政策实施过程的启示 193

第一节 安徽省农村义务教育经费政策的现状 202

第九章 省市级基础教育政策的制定过程与决策机制——安徽省农村义务教育经费维持体系的调查研究 202

第二节 安徽省义务教育经费政策执行中的地方调适过程 211

第三节 安徽省地方决策机制与权力运作的现状 222

第四节 对省市级义务教育经费政策制定过程与决策机制的建议——既定体制下的责任主体与问责 237

第十章 区县级基础教育政策的制定过程与决策机制——上海市某区教师分配制度改革的实证研究 246

第一节 教师分配制度改革的政策过程 247

第二节 对区县级教育政策制定机制的理解 263

第十一章 我国中小学校长产生过程的制约因素分析 279

第一节 当前我国中小学校长产生的决策过程 280

第二节 我国中小学校长选拔过程的政策透视 288

第三部分 国际比较研究 301

第十二章 美国基础教育政策制定与决策机制的研究 301

第一节 美国教育政策与决策的概貌与影响要素 301

第二节 美国联邦政府教育政策与决策的机构及运作机制 309

第三节 从“研究报告”到政策形成的模式——以20世纪80年代美国教育质量政策制定为例  318

第十三章 英国基础教育政策与决策机制的研究 337

第一节 英国教育政策与决策的概貌 338

第二节 团体决策模式——以“直接拨款公立学校”的政策制定为例 346

第三节 英国教育政策与决策机制对我国的启示 373

第十四章 日本基础教育的政策制定与决策机制 378

第一节 日本教育政策与决策的概貌 378

第二节 日本教科书选用的决策过程 394

附录一 关于我国基础教育政策制定和决策机制的调查问卷分析 403

附录二 对三位教育部门领导的访谈纪要 417

附录三 关于建立我国科学的基础教育决策机制的问卷调查 432

附录四 关于我国基础教育政策制定民主化、科学化问题的访谈提纲 437

主要参考论著 439

执笔者一览表 445

后记 447