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绪论 1

一、民主政治参与的概念 1

二、研究中国农民民主政治参与机制的意义 10

三、本书的篇章结构及特点 14

理论篇 19

第一章　中国农民民主政治参与机制的理论依据 19

一、马克思主义的民主政治参与理论 19

二、西方资产阶级的民主政治参与理论 35

第二章　中国农民民主政治参与机制的动力与源泉 39

一、权利动力论 39

二、利益动力论 46

三、改革动力论 49

四、实践动力论 53

历史篇 59

第三章　中国农民民主政治参与的历史考察 59

一、中国农民民主政治参与机制的第一历史形态：乡里制 59

二、中国农民民主政治参与机制的第二历史形态：保甲制 64

三、中国农民民主政治参与机制的第三历史形态： 68

乡村自治 68

四、中国农民民主政治参与机制的第四历史形态：苏维埃制 75

第四章　新中国农民民主政治参与的历史轨迹 79

一、建国初期农民民主政治参与的基础奠定阶段（1949～1956） 79

二、大规模社会主义建设时期农民民主政治参与的曲折发展阶段（1956～1966年） 85

三、“文化大革命”时期农民民主政治参与遭受挫折阶段（1966～1976） 90

四、改革开放和社会主义现代化建设时期农民民主政治参与的全面恢复发展阶段（1978年以来） 93

现实篇 99

第五章　新时期中国农民民主政治参与的现状 99

一、参与主体的现状 99

二、参与客体的现状 104

三、参与方式、方法、途径的现状 108

四、参与问题的成因 112

第六章　新时期农民民主政治参与的形式和特点 118

一、农民民主政治参与的形式 118

二、农民民主政治参与的特点 135

一、制度化是农民民主政治参与的基础性工程 142

第七章　新时期农民民主政治参与机制的启迪 142

二、农民民主政治参与必须与发展经济、文化同步进行 148

三、推进农民民主政治参与必须全面深化政治体制改革 154

四、农民民主政治参与必须在党的领导下有步骤、有秩序地进行 159

机制篇 167

第八章　民主选举机制 167

一、民主选举：推进农民参与的关键 167

二、立法先行，依法选举 171

三、广泛宣传发动，提高农民的参与热情 180

四、贯彻德才兼备、公开、公正、竞选的原则，择优选举 189

五、坚持选举权与罢免权相叠合，不断完善选举制度 194

六、教育选民正确认识和处理选举中出现的问题 196

第九章　民主决策机制 206

一、民主决策：农民当家作主的充分体现 206

二、丰富民主决策的内容和形式 209

三、明确民主决策的权利和义务 210

四、完善民主决策的程序 211

五、健全完善决策的载体 214

六、提高决策主体的素质 218

七、决策中应处理好的几个关系 221

八、充分发挥党支部的决策作用 223

第十章　民主管理机制 227

一、民主管理：树立新的管理理念是前提 227

二、制定村规民约，民主管理制度化 232

三、规范管理内容，民主管理科学化 236

四、健全管理载体，完善管理方式，民主管理规范化 238

第十一章　民主监督机制 244

一、我国监督制度的历史轨迹 244

二、深刻认识民主监督的重大意义，增强监督的自觉性 248

三、掌握村级民主监督的特征，主动监督 249

四、规范民主监督的内容和形式，监督科学化 251

五、健全完善村级民主监督制度 256

六、村务公开——村级民主监督的基本原则 257

第十二章　经济保障机制 268

一、发展经济：农民民主政治参与的物质保障 268

二、中国近代经济的滞后直接影响了民主的进程 274

三、大力发展农村经济，奠定农民民主政治参与的物质基础 277

第十三章　政治保障机制 284

一、党的领导：农民民主政治参与的根本保证 284

二、加强党支部建设，以党内民主推动村民自治的发展 289

三、正确处理党支部与村委会的关系，充分发挥 292

党支部的领导核心作用 292

第十四章　文化保障机制 299

一、发展文化教育事业：农民民主政治参与的智力保障 299

二、文化现状制约了农民的民主政治参与 306

三、发展文化教育事业，提高农民整体素质，奠定民主政治参与的主体基石 307

一、保障民主，必须加强法制建设 312

第十五章　法律保障机制 312

二、建立、健全农民民主政治参与机制的法律、法规体系 315

三、从农村实际出发，大力开展普法教育 321

四、引导农民依法行使民主权利，教育乡村干部依法办事 324

第十六章　社会保障机制 327

一、辩证地看待民主与社会稳定 327

二、长期稳定党在农村的各项政策，为农村稳定奠定政治基础 330

三、大力发展农村经济，为农村稳定奠定物质基础 331

四、牢固树立群众观念，为农村稳定奠定思想基础 336

五、从源头上遏制腐败，为农村稳定创造条件 340

六、加强精神文明建设，坚持“十星”级文明户制度，创造农村社会稳定的氛围 344

后记 346