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第一章 地方财政管理体制综述 1

一、财政管理体制的含义与主要内容 1

二、财政管理体制的主要特征和职能 4

三、财政管理体制涉及的各种关系 9

四、建国以来财政管理体制的主要类型 13

五、地方财政管理体制 20

第二章 北京市财政管理体制改革背景研究 27

一、北京市传统财政管理体制的状况 28

二、北京市经济及社会事业发展的变化与特点 32

三、原财政管理体制与经济和社会事业发展之间的矛盾 42

四、北京市实施财政管理体制改革的有利条件 53

第三章 北京市财政管理体制改革的基本原则 62

一、合理调整市与区县的分配关系 63

二、合理调节区县间的财力分配 67

三、税收分税管理和其他收入分级管理相结合 71

四、规范统一与特殊问题个别考虑相结合 79

第四章 北京市财政管理体制改革的主要内容 82

一、财政财权下移——市与区县的支出划分 85

二、收入彻底分税——市与区县的收入划分 91

三、保证基本需求 97

四、建立激励调节机制 103

第五章 财政转移支付制度问题研究 108

一、财政转移支付的理论基础 108

二、研究财政转移支付制度的客观必要性 114

三、研究北京市财政转移支付制度应坚持的原则 116

四、北京市分税制财政体制下财政转移支付制度的主要内容 118

五、现阶段市对区县实行财政转移支付的评价 127

六、发达国家转移支付制度的借鉴 131

七、建立北京规范化财政转移支付制度的基本思路 141

八、建立规范化转移支付制度的外部条件 152

第六章 北京市财政管理体制改革的主要作用 155

一、促进政府职能的转换 157

二、促进市与区县政府关系的进一步规范 160

四、促进区域经济的进一步发展 169

第七章 北京市财政管理体制改革的问题分析 175

一、北京市财政管理体制改革存在的问题 176

二、制约北京市财政管理体制有效运行的客观因素分析 179

三、北京市财政管理体制的进一步完善 182

四、完善北京市财政管理体制改革的配套措施 191

第八章 北京市财政管理体制改革进一步完善所需要的条件 195

一、北京市财政管理体制改革进一步完善所需的外部条件 195

二、北京市财政管理体制改革进一步完善所需的内部条件 205

第九章 北京市财政管理体制改革的启迪及展望 211

一、必须适应社会主义市场经济体制的发展 211

二、必须规范市场经济活动与政府经济活动各自的领域 214

三、必须规范政府间的分配关系 217

四、必须协调与规范政府部门之间的关系 222

五、必须促进观念的转变与更新 224

六、市与区县分税制财政管理体制改革的展望 226