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第一章　申论概述 1

第一节　申论的内涵 1

一、申论的概念 1

二、申论的历史脉络 2

第二节　申论考试的性质 3

一、申论考试是因国家机关的职位需要而设置 3

二、申论考试是针对特定对象而设置 4

三、申论考试是几种能力的综合体现 5

第三节　申论考试的特点 6

一、申论命题，关注社会 6

二、申论解答，科学可行 8

三、申论评判，严谨公正 9

第四节　申论考试试题的变化和发展趋势 10

一、申论考试试题的变化 10

二、申论考试试题的发展趋势 17

第二章　申论的考试内容与文体 19

第一节　申论的试题结构 19

一、申论试题的命题形式 19

二、申论试题的作答要求 26

第二节　申论写作文体 32

一、确定文体是申论写作的前提 32

二、申论写作文体的定位：公文 34

三、申论写作常见文体的形式与写作要求 37

第三章　阅读理解能力 90

第一节　阅读理解材料的能力 90

一、阅读理解能力的含义 90

二、阅读理解能力的基本要求 90

三、申论阅读理解能力的要求 91

第二节　阅读理解材料的原则 91

一、保证时间原则 92

二、把握整体原则 93

三、过滤原则 93

第三节　阅读理解材料的主要方法和技巧 94

四、强调普遍原则 94

一、通读，“点”“点”相联 95

二、复读，由“点”到“面” 98

三、跳读、精读，完善细节 110

第四节　提高阅读能力的途径 111

一、检验 111

二、练习 112

第四章　概括能力 118

第一节　概括材料的能力 118

一、概括以及与之相关的概念 118

二、概括材料试题的基本形式 120

三、概括材料的评分标准 122

四、概括材料所需能力 123

第二节　概括材料的要求 124

一、全面 124

二、简洁 127

三、准确 129

四、规范 131

第三节　概括材料的方法与技巧 132

一、概括材料整体内容的步骤与技巧 132

二、概括材料部分内容的步骤与技巧 138

四、概述材料的步骤与技巧 139

三、概括材料问题的步骤 139

第五章　提出对策能力 142

第一节　提出对策的能力 142

一、问题与对策 142

二、提出对策的理论基础 144

三、提出对策的试题类型 149

第二节　提出对策的要求 153

一、角色的虚拟性 153

二、方案的情理性 156

三、执行的可行性 157

一、提出对策的方法 162

四、形式的条理性 162

第三节　提出对策的方法与步骤 162

二、提出对策的步骤 178

第六章　论述能力 181

第一节　论述的主要内涵 181

一、论述的内涵 181

二、议论文与公文写作 183

三、历年申论论述试题分析 188

第二节　论述的能力 190

一、紧扣材料 190

二、灵活适度 194

三、符合文体 198

四、结构严谨 198

五、观点鲜明 199

六、表述有力 200

第三节　论述的要求 202

一、标题 202

二、论述的开头 204

三、论述的主体 209

四、论述的结尾 220

附录　历年申论考试试题 225