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序 张楚廷 1

第一章 绪论 1

1.1 问题的提出 1

目录 1

1.2 研究的现状 5

1.3 研究思路与研究方法 8

1.4 主要概念的界定 11

第二章 治理制度的完善与现代民办高校制度建设 14

2.1 建立现代大学制度——民办高校发展的必然选择 15

2.1.1 制度是大学存在与发展的内在要求 15

2.1.2 建立现代大学制度是当代世界高等教育发展的基本趋势 19

2.1.3 建立现代大学制度是民办高校改革和发展的必然选择 22

2.2 法人治理制度和公共治理制度的完善——民办高校构建现代大学制度的核心 23

2.2.1 “治理”的定义与“治理”的层次论 23

2.2.2 民办高校建设现代大学制度的关键在于健全法人治理制度和公共治理制度 24

3.1.1 法人的含义与基本特点 29

第三章 规范的法人治理制度——民办高校构建现代大学制度之基础 29

3.1 法人与法人治理制度的基本理论 29

3.1.2 法人治理结构命题的缘起及涵义 31

3.1.3 法人治理结构的科学性 33

3.1.4 法人治理结构内含的机制系统 36

3.2 民办高校法人治理制度命题的提出与依据 39

3.2.1 民办高校法人治理制度命题的提出 40

3.2.2 民办高校法人治理制度的依据与基础 42

3.2.3 民办高校构建法人治理制度的原则 44

3.2.4 构建民办高校法人治理制度的意义 48

3.3 当前民办高校法人治理制度的现状 50

3.4 民办高校法人治理制度的健全 53

3.4.1 明晰产权，合理安排产权制度 54

3.4.2 健全董事会领导下的校长负责制和治理监督机制 76

3.4.3 构建科学高效的法人治理运行机制 97

3.5.1 要注意学校法人的特殊性 104

3.5 民办高校法人治理制度完善中需要注意的几个问题 104

3.5.2 要坚持办学公益性和市场化定位相统一 108

3.5.3 要注意解决高层管理中委托—代理问题 112

3.5.4 要协调学术权力与行政权力之间的关系 118

第四章 W学院治理结构的个案分析 127

4.1 W学院的办学实践 128

4.1.1 创立与初步发展阶段 128

4.1.2 快速发展阶段 130

4.1.3 稳步提升阶段 134

4.2 W学院的法人治理制度剖析 136

4.2.1 董事会规范运作 136

4.2.2 专家治校，实行校长负责制 139

4.2.3 规范而有效的学校法人治理运行机制 142

4.3 进一步完善法人治理制度，促进学院的可持续发展 146

4.3.1 进一步丰富和完善董事会成员结构和组织结构 146

4.3.2 进一步完善高层管理者激励机制 149

4.3.3 进一步完善学校内部监督机制 150

第五章 完善的公共治理制度——民办高校构建现代大学制度之关键 151

5.1 公共治理视野下的政府高校管理 152

5.1.1 公共治理理论产生的背景及其内涵 152

5.1.2 公共治理视野下的政府在高校管理中的角色定位 156

5.2 当前民办高校公共治理制度存在的主要问题 160

5.2.1 法制化环境的不完善 161

5.2.2 政府公共政策的不完善 163

5.2.3 公共宏观管理体制的不健全 165

5.2.4 民办教育中介组织功能的缺位 170

5.3 民办高校公共治理制度的完善 173

5.3.1 转变政府管理职能，实现从“全能政府”到“有限政府”角色的转变 173

5.3.2 完善民办教育法规体系，实现从“政策治校”到“依法治校”的转变 198

5.3.3 健全、完善民办教育中介组织，扩大社会参与 205

5.3.4 建立和健全均衡的公共教育政策，营造民办高校与公办高校公平竞争的制度环境 213

结语 重构民办高校治理结构，建立现代大学制度 233

参考文献 238

后记 248