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导论 1

一、村级治理的基本含义 1

二、从制度演进的过程看村级治理的政治诉求 6

三、国家权力进入乡村社会的必然性 23

第一章 村级治理理念的演进与乡村秩序的重建 40

一、理念演进与制度演进 41

二、传统社会和乡村自治 43

三、外部冲击、现代国家构建与乡村自治 49

四、“革命”、大众参与和乡村阶级关系 56

五、人民公社与一元化治理结构 63

六、“自由化”的乡村与“法律化”的国家 69

七、开放状态下的乡村治理 79

八、整体制度框架下的单个制度完善 90

九、结论：现代国家构建与村级治理 96

第二章 村级治理的法律框架——《村委会组织法》颁布实施以来的村级治理法制建设 99

一、国家层面有关村级治理的基本制度 99

二、省级地方法规 106

三、地方执法规定 119

四、村级规约 121

五、村级治理法律法规体系建设的基本经验 124

六、村级治理法制建设存在的问题 130

第三章 村级治理的理想结构与现实结构 141

一、村级治理的理想结构 142

二、村级治理的现实结构 157

第四章 村级治理的制度绩效 169

一、村级治理的绩效 169

二、村级治理在实际运作中的主要问题 187

三、村级治理的影响因素分析 201

四、提高村级治理制度绩效的对策 217

第五章 村级治理与现代民主的内生 231

一、民主的理念与理想形态 231

二、村级治理与乡村政治发展 246

三、中国乡村现代民主政治的生成 253

结论 265

一、转变治理观念，实现从村民自治到村级民主的转化 266

二、提升村级治理的制度设计水平 269

三、优化村级治理结构 276

参考文献 289