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第一部分　治安管理处罚法的制定与基本精神——理解立法精神是正确适用法律的核心 3

第一章　治安管理与社会治安综合治理 3

第一节　治安与治安管理 3

目录 3

第二节　社会治安综合治理 5

第三节 警察治安管理的职能范围与治安管理处罚权 10

第二章　公安执法的发展及《治安管理处罚法》的制定 14

第一节 我国社会主义法治的发展及其对公安执法的影响 14

第二节 《治安管理处罚法》的制定 18

第三章　治安管理处罚法的基本精神 24

第一节 《治安管理处罚法》的立法目的 24

第二节 《治安管理处罚法》的基本原则 27

第四章 《治安管理处罚法》的效力 34

第一节 《治安管理处罚法》的法律效力 34

第二节 《治安管理处罚法》的效力等级 39

第五章　治安管理处罚的种类 46

第二部分　治安管理处罚的种类和法律适用——准确适用法律必须考虑的先决条件 46

第六章　治安管理处罚适用的前提条件 55

第三部分　违反治安管理行为的认定——违反治安管理行为的认定是决定处罚的前提 71

第七章　违反治安管理行为的认定 71

第一节 违法治安管理的行为 71

第二节　违反治安管理行为的认定 77

第八章　扰乱公共秩序行为的认定 84

第一节　扰乱公共秩序行为的概念及种类 84

第二节　扰乱公共秩序具体行为的认定 87

第九章　妨害公共安全行为的认定 108

第一节　妨害公共安全行为的概念和种类 108

第二节　妨害公共安全具体行为的认定 111

第十章　侵犯人身权利、财产权利行为的认定 125

第一节　侵犯人身权利、财产权利行为的概念和种类 125

第二节　侵犯人身权利、财产权利具体行为的认定 127

第一节　妨害社会管理行为的概念与种类 148

第十一章　妨害社会管理行为的认定 148

第二节　妨害社会管理具体行为的认定 155

第四部分　治安管理处罚程序——法治时代治安案件的程序重要性有时甚至压倒实体 227

第十二章　治安管理处罚程序概述 227

第一节 法律程序的价值和目的 227

第二节 治安管理处罚程序的基本理论 229

第十三章　案件材料的受理 236

第十四章　治安管理处罚的调查 246

第一节 治安管理处罚调查的含义 246

第二节 治安处罚调查的几种措施和方法 247

第十五章　治安管理处罚的决定程序 278

第一节　依一般程序作出决定 278

第二节 依简易程序作出决定 294

第三节　作处罚决定应注意的问题 297

第四节 对治安处罚不服的救济 302

第一节　执行程序 318

第十六章　执行 318

第二节　执行阻却 321

第三节 对处罚决定的强制执行 326

第五部分　执法监督——对治安行政处罚权的监督不仅对相对人更对执法民警意义重大 337

第十七章　执法监督的目的与体系 337

第一节　执法监督的目的与意义 337

第二节　执法监督体系 341

第十八章　执法监督考虑的因素 353

第一节　执法监督考虑的程序因素 353

第二节　执法监督考虑的实体因素 358

第三节 司法审查的要求 361

第十九章　治安管理处罚执法监督的对象及法律责任 367

第一节 治安制管理处罚的监督对象及法律责任 367

第二节 《治安管理处罚法》具体规定 370

附录：中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日） 388