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目录 1

第一章 日本地方自治法概要 1

第一节 日本地方自治内涵和性质及目的和特征 1

一、世界各国地方自治现状概述 1

二、日本地方自治的内涵 4

三、日本地方自治的性质 6

四、日本地方自治的目的 7

五、日本地方自治的特征 9

第二节 日本地方自治的法源与地方自治的主要领域 10

一、日本地方自治的法源 10

二、日本地方自治的主要领域 12

第三节 日本地方自治的历史沿革、改革与发展 22

一、日本地方自治的历史沿革 22

二、日本地方自治的改革 28

三、日本地方自治的发展 31

第二章 普通地方公共团体组织 48

第一节 普通地方公共团体组织概述 48

一、普通地方公共团体组织类型 48

二、普通地方公共团体组织的构成 49

第二节 普通地方公共团体的议会 49

一、普通地方公共团体议会的涵义 49

二、普通地方公共团体议会的地位的法律规定 51

三、普通地方公共团体议会与议长的地位及权限 52

四、普通地方公共团体议会与首长的关系 55

五、向议会请愿与陈情、议会的规范与罚则 57

第三节 普通地方公共团体执行机关 59

一、普通地方公共团体执行机关的意义 59

二、普通地方公共团体执行机关的类型 60

四、普通地方公共团体首长 61

三、普通地方公共团体执行机关组织的基本原则与义务 61

五、普通地方公共团体的委员会与委员 65

第四节 普通地方公共团体组织中的地方公务员制度 68

一、地方公务员制度概述 68

二、地方公务员的内涵、范围与种类 71

三、地方公务员制度中的人事机关 73

四、地方公务员制度中确立职员基准的基本原则 74

第三章 普通地方公共团体的自治立法 78

第一节 普通地方公共团体自治立法概述 78

一、普通地方公共团体权力的特色 78

二、普通地方公共团体自治立法权的意义与功能 79

三、普通地方公共团体自治立法权的根据与形式 80

第二节 普通地方公共团体自治立法中的条例 81

一、条例的涵义与性质 81

二、条例的范围与界限 82

四、条例的实效性担保 85

五、条例的效力 87

第三节 普通地方公共团体自治立法中的规则与规程 88

一、规则的涵义与性质 88

二、规则制定权的范围和界限 90

三、规则的实效性担保与效力 91

四、地方公共团体委员会规则及其它规程 92

第四章 日本地方自治之居民 97

第一节 日本地方自治之居民参加 97

一、居民自治的发展与居民自治的类型 97

二、居民参加的涵义与作用 98

第二节 地方自治之居民直接请求 98

一、居民直接请求的涵义与种类 98

二、居民直接请求制定、修改和废止地方公共团体条例 100

三、居民直接请求监督地方公共团体事务 102

四、居民直接请求解散议会 103

五、居民直接请求罢免地方公共团体议员、首长及其它主要公务员 105

第三节 地方自治之居民诉讼 108

一、居民诉讼一般理论 108

二、居民监督请求 110

三、居民诉讼的对象与种类 114

四、居民诉讼请求的课题 116

五、居民诉讼的程序 121

六、居民诉讼与特别地方公共团体 124

第五章 日本地方自治之地方财政 133

第一节 地方财政概述 133

一、地方财政的内涵 133

二、地方财政的作用 134

三、地方财政制度 138

一、国库补助负担金概念和性质及必要性 142

第二节 地方财政之国库补助负担金 142

二、国库补助负担金的基本原则 144

三、国库补助负担金的种类 145

第三节 地方财政的改革与发展 147

一、地方财政与行政财政的改革的推进 147

二、地方财政制度与地方分权的推进 149

第四节 地方财政之公的设施与公营企业 151

一、公的设施 151

二、地方公营企业 155

第六章 国家与普通地方公共团体及普通地方公共团体之间的关系 162

第一节 国家或者都道府县的干预 162

一、地方分权的推进与《地方分权总括法》的意义 162

二、国家或者都道府县干预的内涵与类型 167

三、国家或者都道府县干预的基本原则 170

四、国家或者都道府县干预的程序 172

五、基于自治法的干预 176

一、都道府县与市街村的关系 180

第二节 普通地方公共团体相互关系 180

二、普通地方公共团体共同处理事务 183

三、依条例处理事务的特例 188

第三节 地方公共团体意见的提出 190

一、地方公共团体的意见提出权 190

二、地方公共团体议会的意见书 191

三、地方财源措施的意见书 192

四、全国知事会的提议 192

第七章 国家与普通地方公共团体及普通地方公共团体相互之间争议的处理 195

第一节 国家与普通地方公共团体关系争议处理委员会制度 195

一、国家与普通地方公共团体关系争议处理委员会制度的沿革与内涵 195

二、国家与地方公共团体关系争议处理委员会的组织 198

三、国家与地方公共团体关系争议处理委员会的权限与审查程序 201

五、审查的范围、期间、程序、调解、劝告的效果 205

四、审查申请对国家干预的影响 205

第二节 自治争议处理委员会制度 208

一、自治争议处理委员会的组织与权限 208

二、自治争议处理委员会的调解程序 209

三、自治争议处理委员会对都道府县干预的审查程序 210

四、自治争议处理委员会受理的其它审查请求事项 213

第三节 国家干预诉讼 214

一、国家干预诉讼的性质和种类 214

二、审查申请的前置与起诉期间 215

三、国家干预诉讼的当事人与管辖法院 216

四、国家干预诉讼的程序 216

五、国家干预诉讼判决的效力 218

结语 221

参考资料 231

后记 240