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绪论 1

一　公共行政与公共行政学 2

二　公共行政学的历史沿革 9

三　公共行政学基本原理 13

四　学习研究公共行政学的意义和方法 20

第一章　行政环境 26

第一节　行政环境概述 26

第二节　行政环境理论的形成与发展 33

第三节　行政环境与行政管理的互动分析 37

第四节　现阶段中国行政环境 46

第二章　行政职能 60

第一节　行政职能概述 60

第二节　西方行政职能理论的典范 70

第三节　行政职能的转变 76

第一节　行政组织概述 88

第三章　行政组织 88

第二节　行政组织理论的演变 93

第三节　行政组织的类型与结构 106

第四节　行政组织体制 113

第五节　行政组织的编制管理 115

第四章　行政领导 121

第一节　行政领导概述 121

第二节　行政领导者 124

第三节　行政领导班子及其领导体制 132

第四节　行政领导方法和艺术 138

第五章　公务员制度 151

第一节　公务员和公务员制度 151

第二节　我国公务员的权利和义务 162

第三节　公务员的管理 164

第六章　行政决策 186

第一节　行政决策概述 186

第二节　行政决策的原则和程序 196

第三节　现代行政决策体制分析 207

第四节　行政决策的基本方法 210

第七章　行政执行 217

第一节　行政执行概述 218

第二节　行政执行的过程和原则 223

第三节　行政执行中的诸环节 232

第四节　行政执行的方法 250

第八章　行政监督 256

第一节　行政监督概述 256

第二节　行政监督的主体及其监督方法 262

第三节　行政监督的价值取向 275

第九章　公共财政 285

第一节　公共财政概述 285

第二节　国家预算 292

第三节　公共财政的收支管理 296

第四节 中国财政体制的改革与变迁 303

第一节　机关管理概述 317

第十章　机关管理 317

第二节　机关管理的主要内容和基本要求 321

第三节　机关管理科学化 336

第十一章　行政规范 345

第一节　行政规范概述 345

第二节　行政法治 348

第三节　行政责任 354

第四节　行政道德 370

第一节　行政效率的含义和意义 381

第十二章　行政效率 381

第二节　行政效率的测评 386

第三节　行政效率的提高 393

第十三章　行政改革与行政发展 406

第一节　行政发展概述 406

第二节　行政改革：行政发展的动力与手段 413

第三节　行政改革与行政发展的前景与趋势 425

说明 433