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一、研究意义 1

二、广东城乡教育发展面临的问题 1

（一）广东教育发展总体水平相对落后 1

（二）广东城乡基础教育发展面临的问题 2

（三）广东城乡职业教育面临的问题 3

三、促进广东城乡教育协调发展的对策建议 4

（一）国内外城乡教育协调发展的成功经验 4

（二）指导思想、基本原则与战略重点 5

（三）发展目标与阶段性任务 5

（四）促进广东城乡教育协调发展的对策建议 7

摘要 11

第一章 教育投资与缩小城乡贫富差距 13

一、教育对经济增长的贡献 13

二、教育公平与缩小城乡贫富差距 15

三、教育投资、农民素质提升与缩小城乡贫富差距 16

四、小结 18

第二章 广东城乡教育不协调的表现 19

一、广东城乡基础教育差距的总体比较 19

（一）广东城乡教育事业发展的不协调 19

（二）城乡教育资源配置的不协调 20

（三）城乡教育经费投入不协调 25

二、典型地区城乡教育对比研究 27

（一）东莞市麻涌镇与云浮市云城区背景介绍 27

（二）麻涌镇与云城区教育差距比较 28

三、广东职业教育的城乡不协调 29

（一）职业教育总体表现 29

（二）广东区域、城乡间职业教育发展不平衡 29

（三）广东省职业教育的规模、质量、师资力量、城乡分布与经济社会发展的要求差距大 30

（四）广东省职业技能人才的社会保障不健全 31

四、小结 32

第三章 广东城乡教育不协调的原因分析 33

一、城乡二元体制与农村教育的边缘化 33

二、应试教育模式下的等级制度与农村教育弱化 33

（一）重点学校和等级评估政策 33

（二）义务教育规范化学校建设政策 34

三、“以县为主”的体制与农村教育的弱势地位 34

四、教育经费投入政策的失衡与城乡差距的扩大 36

（一）广东教育经费投入总量与规定的政策目标差距较大，且教育经费分配存在结构失衡，城乡教育差距被拉大 36

（二）基础教育规定的多渠道筹资政策，经过20余年的社会变迁与教育改革，在广东欠发达地区农村学校呈现出“多渠道等于无渠道”的悖论 37

（三）区域经济实力的差异使得“两免一补”政策的选择呈现城乡差异，这又会加剧城乡教育的不协调发展 38

五、城乡教师的差别政策与农村优秀教师短缺 38

六、小结 39

第四章 促进城乡教育协调发展的国内外经验 40

一、美国促进农村教育发展的经验 40

（一）构建农村公共教育体系，增加专项财政支持 41

（二）建立农村基础教育的师资保障机制，提高农村师资质量 43

（三）推进农村学校运动，倡导教育服务农村经济发展 44

二、日本教育均衡发展的经验 46

（一）义务教育经费国库负担制度为教育均衡发展提供了有力的财政保障 46

（二）标准化学校教育设施和教师定期流动制度有助于实现教育资源的均衡配置 47

（三）教育改革推进“终身学习化社会”转型，追求高层次的教育均衡发展 48

三、德国职业教育“二元制”模式的经验 50

四、山东省广饶县教育组团发展的实践 52

五、小结 55

第五章 促进广东城乡教育协调发展的对策建议 56

一、指导思想、基本原则与战略重点 56

（一）指导思想 56

（二）基本原则 56

（三）战略重点 56

二、发展目标与阶段任务 57

（一）基础教育发展目标与阶段任务 57

（二）职业教育发展目标与阶段任务 58

三、促进城乡基础教育协调按照的对策建议 59

（一）完善基础教育经费的财政体制 59

（二）加强农村学校硬件建设与师资建设 61

（三）优化基础教育的管理机制 62

四、促进广东省职业教育的对策建议 63

（一）职业教育导向与战略调整 63

（二）创新职业教育经费投入方式与办学模式 64

（三）加强对职业教育工作的统筹管理 65

五、小结 67

课题组名单 68

结束语 71