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第一章 导论 1

第一节 问题的提出与概念的界定 1

一、水资源危机严峻 1

二、水资源危机的实质与本研究的内容 3

三、基本观念的界定 5

四、研究意义 9

第二节 相关研究综述 15

一、国外研究现状 15

二、国内研究现状 21

第三节 理论基础与研究思路 28

一、理论基础 28

二、研究思路 37

第二章 政府在水资源管理中的职能定位 40

第一节 水资源 40

一、水资源含义 40

二、水资源特性 41

三、水资源是特殊的公共资源（物品） 47

第二节 我国水资源的现状 50

一、我国水资源的基本特点 50

二、水资源开发利用及问题分析 56

第三节 政府在水资源管理中的职能定位 69

一、政府与资源的关系 69

二、政府职能及其在资源管理中的定位 74

三、政府管理模式与资源 81

本章小结 82

第三章 我国现行水资源管理模式及存在的问题 83

第一节 我国现行水资源管理模式 83

一、我国现行水资源管理模式的法律依据 83

二、我国现行水资源管理模式的内容 86

三、我国现行水资源管理模式评价 90

第二节 我国现行水资源管理模式存在的问题 94

一、水资源管理的指导思想落后 94

二、水资源管理基本制度欠缺 95

三、水资源管理方式手段落后 111

本章小结 116

第四章 水资源管理模式比较 118

第一节 水资源国家集权管理模式 119

一、基本特征 119

二、理论基础 120

三、评价 122

第二节 水资源统一管理模式 123

一、基本特征 123

二、理论基础 124

三、目标与内容 125

四、代表案例 125

五、评价 130

第三节 水资源分权管理模式 130

一、基本特征 130

二、理论基础 132

三、水资源分权管理实践 132

四、评价 134

第四节 水资源公众参与管理模式 136

一、基本特征 136

二、理论基础 137

三、价值分析 138

四、评价 139

本章小结 141

第五章 优化我国政府的水资源管理模式的初步设想 142

第一节 “三合一”管理模式结构特征分析 142

一、“三合一”管理模式遵循的原则 142

二、“三合一”管理模式的结构 144

三、“三合一”管理模式功能分析 147

四、涉水主体分析 155

第二节 水资源市场运行机制 164

一、理论分析 164

二、水资源市场案例分析 169

第三节 水资源管理协商机制 184

一、理论分析 184

二、水资源管理协商案例研究 193

本章小结 208

第六章 “三合一”管理模式实施的对策与建议 210

第一节 政府能力建设 210

一、完善水资源相关法律制度 210

二、统一水资源管理制度 216

三、增强政府行政主导力 219

第二节 水资源市场机制建设 220

一、依据相关法律，建立可交易的水权制度 221

二、依据水资源特性，合理分配初始水权 222

三、改革完善水资源价格制度 223

第三节 水资源管理协商机制建设 230

一、价值理念 230

二、制度层面 233

三、运行机制 235

本章小结 237

第七章 结束语 238

第一节 关于“三合一”管理模式的再认识 238

一、政府主导作用的再认识 238

二、市场机制的再认识 239

三、协商机制的再认识 240

第二节 结论与展望 241

一、基本结论 241

二、展望 244

参考文献 247

后记 256