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第一章 税务基层建设概述 1

第一节 税务基层概论 1

一、税务基层的定义 1

二、税务基层的地位 3

三、税务基层的定位 4

四、税务基层的职能 6

五、税务基层的特征 8

第二节 税务基层建设历程与现状 10

一、税务基层建设的历程 10

二、税务基层建设的现状 16

三、税务基层建设存在的主要问题 20

第三节 税务基层建设借鉴与启示 24

一、国外税务基层建设的主要做法及特点 25

二、对我国税务基层建设的启示 30

第四节 新时期加强税务基层建设的重要意义 34

一、加强税务基层建设，是践行科学发展观、推动经济社会持续发展的需要 35

二、加强税务基层建设，是充分发挥税收职能、推进依法治税进程的需要 35

三、加强税务基层建设，是构建和谐征纳关系、建设服务型税务部门的需要 36

四、加强税务基层建设，是增强干部综合能力、提升基层队伍战斗力的需要 36

五、加强税务基层建设，是强化工作执行力度、塑造税务部门良好形象的需要 37

第二章 税务基层建设构架 38

第一节 税务基层建设的思路和方向 38

一、税务基层建设的指导思想 38

二、税务基层建设的发展目标 41

三、税务基层建设的主要标准 42

第二节 税务基层建设的内容和重点 44

一、基层组织体系建设 44

二、基层行政能力建设 45

三、基层税收业务建设 45

四、基层税收服务建设 46

五、基层信息化建设 47

六、基层干部队伍建设 47

七、基层环境建设 48

第三节 税务基层建设的影响因素 49

一、管理体制的影响 49

二、征管体制的影响 51

三、经济税源的影响 52

四、人力资源的影响 53

第四节 税务基层建设的原则和方法 54

一、税务基层建设的基本原则 55

二、税务基层建设的基本方法 56

三、准确把握税务基层建设的关系 58

第三章 税务基层组织体系建设 61

第一节 税务基层组织机构设置 61

一、税务基层机构设置沿革 61

二、税务基层机构设置原则 62

第二节 税务基层组织人力资源配置 63

一、目前人力资源配置与税务基层组织建设的现状 63

二、优化基层干部配置应遵循的原则 65

三、合理实现税务基层组织人力资源配置 66

第三节 新时期税务基层组织建设发展模式 70

一、新时期税务基层组织建设的基本原则 70

二、新时期税务基层组织建立的基本模式 71

三、新时期加强税务基层组织体系建设的对策 73

第四章 税务基层行政能力建设 76

第一节 政府行政能力 76

一、政府行政能力的概念 76

二、政府行政能力的基本特征 77

三、政府行政能力的结构 78

第二节 税务基层行政能力 80

一、税务基层行政能力建设的意义 80

二、税务基层行政能力的概念 81

三、税务基层行政能力的基本内容 83

第三节 税法执行能力建设 84

一、税法执行能力现状 84

二、税法执行能力建设的路径创新 86

第四节 行政管理能力建设 92

一、税务基层行政管理存在的不足 92

二、税务行政管理的发展趋向 93

三、加强税务基层行政管理能力建设的具体措施 94

第五章 新时期税务基层业务建设 98

第一节 税务基层业务建设现状 98

一、当前基层税收业务建设现状 98

二、加强基层税收业务建设的有效途径 100

第二节 税务基层税源管理 103

一、基层税源管理现状 103

二、基层税源管理内容 106

三、基层税源管理创新 120

第三节 税务基层税收执法 127

一、端正税收执法理念 128

二、强化税收执法监督 130

三、严明税收执法责任 135

四、规避税收执法风险 138

第四节 税务基层税务稽查 145

一、基层税务稽查的现状 145

二、基层税务稽查的优化 147

第六章 税务基层服务体系建设 150

第一节 树立科学的税收服务观 150

一、树立科学的税收经济服务观 150

二、树立现代的税收法治服务观 151

三、树立正确的税收民本服务观 152

四、树立辩证的有偿税收服务观 153

五、树立系统的税收系统服务观 154

第二节 税务基层服务的内容 156

一、服务纳税主体 156

二、服务经济发展 160

第三节 税务基层服务的创新 161

一、目前基层纳税服务中存在的问题 162

二、优化税务流程 163

三、推行分类服务 166

四、优化服务手段 167

第七章 税务基层信息化建设 172

第一节 税务基层信息化建设概述 173

一、税务基层信息化建设地位与作用 173

二、税务基层信息化建设特点 175

三、税务基层信息化建设原则 176

四、税务基层信息化建设工作思路 178

第二节 税务基层信息化建设主要内容 181

一、基础硬件设施建设 181

二、运行维护建设 189

三、人才队伍建设 191

第三节 电子政务 193

一、税务基层电子政务概述 194

二、税务基层电子政务建设 197

第八章 税务基层队伍建设 204

第一节 税务基层领导班子建设 204

一、加强税务基层领导班子建设的重要意义 204

二、加强税务基层领导班子建设的主要内容 206

三、新时期税务基层领导班子建设的现实要求 208

第二节 税务基层队伍能力建设 210

一、税务基层干部能力建设面临的形势 211

二、税务基层干部应具备的基本能力素质 212

三、加强税务基层干部能力建设的措施 215

第三节 税务基层队伍作风建设 217

一、当前税务系统干部队伍作风建设存在的主要问题 217

二、税务基层队伍作风建设的总体要求 219

三、加强税务基层思想作风建设的途径 220

第九章 税务基层环境建设 224

第一节 税务基层环境建设的定位 224

一、税务基层环境建设的内涵与外延 224

二、税务基层环境建设的地位和作用 225

三、税务基层环境建设的重点与难点 226

第二节 税务基层基础环境建设 227

一、因地制宜地开展硬件设施建设 227

二、因地制宜地开展税务文化建设 229

第三节 税务基层社会环境建设 233

一、正确处理税务基层部门与地方党政的关系 233

二、正确处理税务基层部门与社会各方的关系 234

三、正确处理税务基层部门与纳税人的关系 235

第十章 税务基层建设的实施 238

第一节 领导机关要统领税务基层建设 238

一、引领税务基层建设的方向 239

二、整合抓基层的力量 244

三、改进抓基层的方法 248

第二节 基层加强自身建设的基本途径 252

一、立足“自我建设，自我发展”，增强主动性 252

二、理清思路，把握规律 255

三、加强基层落实监控，增强执行力 256

第三节 深入开展基层建设创建活动 259

一、深入开展“争先创优”活动，激发基层建设活力 259

二、完善基层建设考评机制，提升基层建设标准 262

主要参考文献 265

后记 268