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一、城市土地高效利用研究的意义和目的 1

二、城市土地高效利用的国外研究述评 4

（一）关于城市土地高效利用主要理论的研究 5

（二）关于城市土地高效利用基本模式的研究 9

（三）关于城市土地开发中土地补偿金问题的研究 12

（四）关于控制城市地价的土地政策研究 13

（五）马克思的土地所有权理论和地租理论 14

（六）国外其他有关城市土地高效利用的研究 16

三、城市土地高效利用的国内研究述评 17

（一）关于城市土地高效利用内涵的研究 18

（二）关于城市土地利用效益、效率的研究 19

（三）关于城市土地高效利用途径的研究 20

（四）关于城市土地高效利用的定量研究 21

（五）关于城市土地高效利用评价的研究 22

四、本书的研究方法、框架及主要研究创新 28

（一）研究方法 28

（二）本书框架 29

（三）主要研究创新 30

第一章 城市土地高效利用的内涵与城市土地产权 32

一、城市土地高效利用的内涵 32

（一）城市土地的特征与分类 32

（二）城市土地高效利用的内涵 39

二、城市土地高效利用的产权理论 44

（一）城市土地所有权 44

（二）城市土地产权 47

三、我国城市土地产权与城市土地高效利用 50

第二章 城市土地高效利用供给机制优化 53

一、城市土地高效利用供给机制 54

（一）城市土地高效利用供给方式 54

（二）城市土地高效利用供给机制 56

二、我国城市土地高效利用供给机制 58

（一）我国城市土地供给机制的重大变化 58

（二）我国目前的城市土地高效利用供给机制及特征 61

三、我国城市土地高效利用供给机制存在的主要问题 64

（一）我国城市土地高效利用供给机制存在的主要问题 64

（二）主要原因分析 70

四、我国城市土地高效利用供给机制优化的对策 72

（一）加强宏观调控，优化供地模式 72

（二）垄断城市土地一级市场的供给 77

第三章 城市土地高效利用结构优化 81

一、城市土地高效利用结构现状 82

二、城市土地高效利用结构变化 85

三、城市土地高效利用结构优化 91

四、城市土地高效利用结构优化存在的主要问题及解决途径 95

（一）城市土地高效利用结构优化存在的主要问题 95

（二）解决途径与方法 97

第四章 城市土地高效利用与城市用地扩张控制 101

一、城市土地高效利用与城市用地的适度规模 101

二、城市用地不断扩张的趋势要求高效利用城市土地 103

（一）城市用地扩张的趋势 103

（二）城市用地扩张的主要原因 105

（三）近期我国城市用地扩张的主要特点 107

三、城市土地高效利用可以缓解耕地资源稀缺与城市用地扩张的矛盾 108

四、城市土地高效利用必须遏制“圈地热” 110

（一）“圈地热”的沿革及其造成的严重后果 110

（二）“圈地热”产生的原因分析 115

（三）遏制“圈地热”的对策 119

五、城市土地高效利用必须控制耕地大量非农化 123

（一）耕地非农化的现状 124

（二）耕地非农化的主要表现形式 126

（三）耕地非农化的原因剖析 130

（四）控制耕地非农化的途径与方法 133

第五章 城市土地高效利用的途径与评价 139

一、城市土地开发及其效益、效率 139

二、城市土地高效利用的新路径：房地产业资产证券化 146

（一）房地产业资产证券化的内涵 146

（二）房地产业资产证券化有利于城市土地高效利用 147

（三）房地产业资产证券化运作的特征及其主要构成环节 150

（四）我国房地产业资产证券化战略构想 157

（五）我国房地产业资产证券化的可行性分析及政策建议 161

三、城市土地高效利用的标准 169

四、城市土地高效利用的评价 171

（一）城市土地高效利用的评价指标 171

（二）城市土地高效利用的定量评价 177

五、城市土地高效利用的聚类分析 179

（一）聚类分析的目的与意义 179

（二）我国33个城市土地高效利用状况的聚类分析 183

第六章 城市土地高效利用的政府调控 208

一、政府干预市场的主要理论依据 208

二、城市土地高效利用的政府干预 211

（一）城市土地市场失灵 211

（二）城市土地高效利用的政府干预 213

三、城市土地高效利用的政府调控 215

（一）城市土地高效利用的调控机制与模式 215

（二）城市土地高效利用的调控重心 217

四、政府调控城市土地利用存在的主要问题及原因分析 222

五、关于城市土地高效利用政府调控的政策建议 226

（一）建立健全城市土地高效利用的宏观调控机制 226

（二）完善城市土地高效利用的具体管理机制 228

（三）健全城市土地市场的调控体系 230

（四）优化城市用地结构，挖掘现有城市建设用地潜力 232

第七章 城市土地非高效利用的经济学反思 235

一、城市土地非高效利用的主要表现形式 236

（一）城市规模盲目外延式扩张，土地闲置现象严重 236

（二）城市土地配置欠合理 237

（三）城市用地产出水平偏低 240

二、城市土地非高效利用的主要经济原因剖析 241

（一）土地供应“双轨制”的存在 242

（二）城市土地供求失衡 243

（三）现行土地税收制度不完善 246

（四）工业园区发展不够 249

三、制止城市土地非高效利用的经济措施 250

（一）逐步转变城市土地供给机制，不断提高土地有偿出让比例 250

（二）严格控制城市土地的供给与需求 252

（三）不断完善我国现行土地税收制度 254

（四）重点发展园区经济，大力培育城市的主导产业和优势产业 256

结束语 258

参考文献 264

后记 276