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序 1

前言 1

PREFACE 1

第一章 导论 1

第一节 一个值得认真研究的课题 1

一、城市经济的地位举足轻重 1

二、城市经济的管理值得研究 2

三、城市经济的管理理论需要创新 3

第二节 探索城市经济管理理论体系 4

一、城市经济制导管理的概念 5

二、城市经济制导管理思想的由来 6

三、城市经济制导管理的实践意义 8

第三节 本书的研究方法及篇章结构安排 12

第二章 城市经济及其发展规律 15

第一节 城市的经济性质 15

第二节 城市经济的相对独立性 19

第三节 城市经济的发展规律 22

一、人口迁移的两部门理论及城市化规律 23

二、空间集聚原理及规模经济规律 26

三、城市发展生长机制及循环累积规律 29

四、外部效应及可持续发展规律 32

第三章 城市经济制导管理思想的产生与内涵 35

二、中国传统的管理思想 36

第一节 东西方的管理思想 36

一、西方的管理思想 36

三、马克思主义的管理思想 37

四、管理的本质是制导 38

第二节 对政府作用的重新认识 39

一、“看不见的手”和市场经济运行 40

二、“看得见的手”和“市场的失灵” 41

三、当代人对政府的认识 43

四、城市政府是城市经济制导管理的主体 46

第三节 城市经济制导管理的客观性及其内涵 47

一、发达国家的制导管理 48

二、中国城市经济发展与制导管理的一个案例 50

三、城市经济制导管理思想的内涵 52

四、城市经济制导管理思想的地位和作用 56

第四章 城市经济制导管理的内容与方法 58

第一节 城市规划与土地的制导管理 59

一、对城市规划的制导管理 61

二、对城市土地的制导管理 66

第二节 城市市场体系培育的制导管理 72

一、建立一个统一开放的城市市场体系 73

二、对城市市场体系的制导管理 81

第三节 城市投资环境的塑造与制导管理 85

一、城市投资环境的系统性和可塑性 86

二、城市投资环境的制导管理 89

第四节 城市产业结构调整与支柱产业的制导管理 96

一、产业结构的演变规律及存在的主要问题 96

二、城市产业结构的调整与支柱产业的构造 100

第五节 城市经济可持续发展的制导管理 104

一、城市经济可持续发展问题与环境意识 104

二、城市经济可持续发展系统的调控 109

第五章 城市经济与区域经济的关系及其制导管理 117

第一节 城市区域新概念 117

一、西方城市经济学的新说法 117

二、中国城市区域的新实践 121

第二节 城市经济与区域经济的互动作用 124

一、城市经济和区域经济相辅相成 124

二、城市经济与区域经济相互作用的实例 127

第三节 发挥城市经济对区域经济的制导作用 130

一、搞好城市功能定位，提高城市经济实力 131

二、以城市为依托建立城市经济区域系统 133

第六章 有效提高政府制导管理的能力 138

第一节 检讨政府职能，坚决甩掉“管得宽”的包袱 139

一、找准政府市场定位 140

二、真正实现政企分开 142

三、彻底改革政府机构 145

第二节 在政府内部实施规则和制约措施 148

一、实行科学决策 149

二、坚持依法治吏 151

三、增强竞争压力 154

第三节 培养积极主动和精明强干的公务员队伍 157

一、改革传统的用人制度，实行人才招聘与晋升制度 159

二、提薪养廉，给公务员足够的报酬 161

三、树立团队精神，加大培养力度 162

第七章 城市经济制导管理绩效考核 165

第一节 树立正确的考核观念 165

一、城市经济发展不仅仅是一个经济问题 166

二、城市经济发展不仅要看量的变化更要注重质的提高 170

三、制导管理绩效评价要兼顾效率与公平 173

第二节 城市经济制导管理函数 175

第三节 制导管理绩效考核指标体系的建立及应用 178

一、绩效考核指标体系设计的依据 179

二、绩效考核应用实例 183

附录一：论城市经济制导管理 190

附录二：城市经济学的理论价值与实践意义 195

附录三：论环境意识 214

附录四：可持续发展与大连发展的四大战略 219

附录五：城市经济学在经济学领域的新贡献 230

参考文献 241

后记 252