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第一章 导论 1

1.1 上海法制建设的历史回顾 1

1.2 上海法制建设的理论基础 8

第二章 环境 18

2.1 法制建设的国际环境 18

2.2 法制建设的国内环境 50

第三章 关系 69

3.1 法制建设与价值理性的关系 69

3.2 法制建设与工具理性的关系 99

4.1 法制建设中的经济问题 117

第四章 挑战 117

4.2 法制建设中的社会问题 137

4.3 法制建设中的权能问题 143

4.4 法制建设中的文化问题 165

第五章 指导思想 175

5.1 上海法制建设宏观指导思想 176

5.2 上海法制建设基本指导思想 179

5.3 上海法制建设阶段指导思想 186

第六章 原则 187

6.1 求真原则 187

6.2 务实原则 189

6.3 发展原则 190

6.4 公正原则 191

6.5 平衡原则 195

第七章 方针 198

7.1 前瞻性 198

7.2 和谐性 200

7.3 包容性 202

7.4 公开性 203

7.5 可行性 205

7.6 严密性 207

第八章 目标 209

8.1 地方立法框架的完善 209

8.2 地方执法体制的健全 212

8.3 司法运行机制的健康 213

8.4 法治文化观念的提升 215

第九章 任务 218

9.1 体制变革 218

9.2 观念转变 223

9.3 依法治市 225

第十章 支持 236

10.1 智识支持 236

10.2 经济支持 238

10.3 体制支持 239

10.4 科技支持 241