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第一章 政府组织结构变迁的经济学研究 1

第一节 研究的主题 1

第二节 研究的范围及方法 2

第三节 研究的理论基础 4

第四节 研究的实践意义 8

第二章 中国政府组织结构调整的演进 11

第一节 行政区划的基本概念 11

第二节 行政区划演变过程 13

第三节 中国地方政府组织的经济属性 26

第四节 区划调整社会经济效果的认识方法 28

第五节 行政建制的国际比较 32

第一节 市领导县体制的确立和进程 34

第三章 地级市领导县体制分析 34

第二节 市的设置模式——城乡合治的政区结构 38

第三节 80年代社会经济形势 43

第四节 市管县和地区管县体制比较 48

第五节 市管县体制的社会经济效应 51

第六节 城市的区域发展带动作用分析 58

第七节 市领导县体制的效益分析 63

第八节 市领导县体制的行政效率 65

第九节 市领导县体制对城乡关系的影响 67

第十节 市领导县体制对规模经济形成的促进 68

第十一节 市领导县体制和地区中心的发展 71

第十二节 对市管县体制的基本评价 75

第四章 县改市 城乡合治体制分析 78

第一节 城市设置模式 79

第二节 县改市过程 83

第三节 城市政区设置模式需要新的突破 90

第四节 县改市的社会经济效应分析 91

第五节 县改市在城市化发展历史进程中的阶段地位 93

第六节 河北省藁城市设市的社会效益调查 94

第七节 城乡分治是农业集团和城市集团共同的要求 95

第五章 城市街道办事处缺位对经济发展的影响 97

第一节 街道办事处组织的缺位 97

第二节 街道办事处建设和城市化发展之间的关系 100

第三节 非正规化行政组织和地方公共品供给的扭曲 102

第四节 第一、二、三产业和城市基层政权组织的关系 105

第五节 农业发展战略和街道组织建设的关系 108

第六节 街道建设规划和行政体制改革的配套 111

第六章 乡镇政府组织功能及结构的变迁和区域经济发展 112

第一节 乡级行政区划的演化 113

第二节 乡政府组织臃肿和区域经济发展 121

第三节 1984年以来乡的行政区划调整过程及其机制 134

第四节 乡改镇和小城镇发展模式 137

第五节 区的设置在区域发展中的功过及设、撤反复 141

第六节 乡政府组织的发展、完善和农村经济发展 147

第七章 村级政权组织非正规化问题的分析 150

第一节 村级行政管理组织的演化 150

第二节 村委会组织的结构性缺陷分析 153

第三节 村委会组织正规化的收益分析 158

第四节 小结 159

第八章 结论 161

参考文献 166

后记 171