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目 录 1

序言 1

导言 1

一、世纪末的转换 1

二、行政理论——21世纪的发展 3

三、行政管理——21世纪的发展 7

第一章行政改革：现代政府活力的源泉 13

一、行政改革是现代政府的一项经常性工作 13

二、行政改革的途径与方式 15

三、外国行政改革的趋势 18

一、体制改革与管理改革问题的提出 27

第二章行政改革中的两难选择 27

二、体制改革与管理改革的联系与区别 31

三、行政权力与行政体制改革 34

四、行政体制与行政管理改革 41

五、行政改革中的两难选择 48

第三章行政组织机构及其改革 53

一、行政机构及其构成要素 54

二、行政领导集团及其素质的提高 61

三、行政组织体制及其改革 68

四、行政组织理论与行政组织原则 71

五、行政组织原则与行政机构改革 77

六、我国行政机构改革及展望 82

第四章行政编制管理的法制化 86

一、行政编制立法的理论前提 87

二、行政编制立法的实践依据 91

三、外国的借鉴：日本行政机构设置的标准 98

第五章行政决策与决策体制改革 102

一、决策与行政决策的意义 103

二、政府决策体制及其改革 112

三、行政决策的外部过程 115

四、政府决策的内部过程 133

五、政策执行与政策落实 157

第六章中国行政改革：世纪末的挑战 165

一、中国行政改革面临挑战 165

二、迎接挑战的对策分析 172

一、中国管理情结 177

第七章转型期的中国政府、企业与社会管理 177

二、中国管理情结解析 180

第八章 中国行政改革前沿：行政管理现代化 190

一、管理现代化与中国管理情结 191

二、行政管理现代化的问题范围 194

三、行政管理现代化的分类模式 200

第九章21世纪：现代政府的危机与挑战 210

一、从战争废墟上走来的“大政府” 211

二、“大政府”和领导形象危机的时代 215

三、处理复杂事物的人们的锦绣前程 221

四、培养21世纪的优秀领导人才 225

后记 232