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导言 1

总论篇 3

第一章　科学发展观与深化垄断行业改革的相关性 3

第一节　科学发展观的基本内涵及其作用机理 3

第二节 科学发展观与垄断行业体制改革 8

第三节 科学发展观与垄断行业制度层面改革 13

第四节 科学发展观与垄断行业运行机制改革 19

第二章 垄断行业改革历程与现状分析 24

第一节 垄断行业改革的历程 24

第二节 垄断行业改革的基本特征 37

第三节 垄断行业改革存在的问题分析 45

第三章　深化垄断行业改革的基本思路 53

第一节 法律制度是深化垄断行业改革的先导 53

第二节 促进竞争与民营化是深化垄断行业改革的两大主题 55

第三节 深化垄断行业改革应以提高效率为基本目标 68

第四节 高效率的管制体制是深化垄断行业改革的保障 76

第五节 科学的绩效评价是深化垄断行业改革的导向 82

专题研究篇 99

第四章　促进垄断行业竞争 99

第一节 垄断行业的竞争不足问题 99

第二节 促进竞争的结构重组政策 108

第三节 反行政垄断政策 119

第四节 自然垄断业务的激励性管制政策 125

第五章　鼓励非公有制企业进入垄断行业 130

第一节 非公有制企业进入垄断行业的必然性 130

第二节 非公有制企业进入垄断行业的现状 138

第三节 非公有制企业进入垄断行业的壁垒 149

第四节 鼓励非公有制企业进入垄断行业的政策措施 156

第六章　完善垄断行业的价格形成机制 162

第一节 垄断行业的传统价格形成机制及其缺陷 162

第二节 垄断行业价格形成机制改革的目标和思路 169

第三节 完善垄断行业的价格水平形成机制 180

第四节 完善垄断行业的价格结构形成机制 194

第七章　落实垄断行业的普遍服务 204

第一节 垄断行业普遍服务的特点 204

第二节 传统体制下垄断行业的普遍服务 211

第三节 体制改革后垄断行业普遍服务面临的问题 217

第四节 垄断行业普遍服务改革的政策取向 227

第五节　在垄断行业推行普遍服务基金政策 234

第八章　形成垄断行业有效管制体制 243

第一节 有效管制体制的建立原则 243

第二节 全面推进依法管制 249

第三节 设立与完善有效的管制机构 257

第四节 形成有效的社会监督机制 272

第九章　构建垄断行业改革绩效评价体系 278

第一节 垄断行业改革绩效评价体系的框架设计 278

第二节 垄断行业改革绩效评价的实证研究 294

第三节 垄断行业改革绩效评价的支持体系 307

参考文献 313