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一、中国社会保险的发展历程 1

统包统筹——苏联模式的建立 2

十年“文化大革命”国家不管，企业自己保险 9

改革开放求发展——社会统筹与个人账户相结合 12

二、中国社会保险的困惑 21

与生俱来的歧视性——部分职工享受社会保险 22

一花独放——政府独揽社会保险事业 26

本是同根生，苦乐何不均——行业和地区差异 31

不进则退——养老基金呼唤高回报率 38

清算债务——到底有多少养老金变成国有资产 45

巧妇难为无米之炊——企业效益低，保险费收缴难 51

抹不干的眼泪——城镇贫困程度加剧 59

三、社会保险面临的挑战 65

世纪难题——中国人口老龄化 66

红杏出墙——无法回避的失业现象 72

一道难解的方程——医疗保险不保险 78

并非不合理的负担——企业包袱越背越重 86

大批“中人”退休——隐性债务显性化 97

四、社会保险展望 103

撑开庇荫的巨伞——扩大社会保险覆盖面 104

全球的共同趋势——建立多支柱社会保险体制 110

流动自如——加强统筹的可转移性，促进劳动力流动 117

百花齐放——发挥私营部门的保障力量 123

移花接木——住房与养老保险协调互补 129