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目录 1

第一章 导论 1

一、两大对立经济思潮的兴衰交替 2

二、市场职能 6

三、市场失灵 16

四、简要归纳 21

第二章 政府职能 26

一、政府及其分类 27

二、政府行为及其模式 30

三、古典经济学派的政府职能理论 34

四、凯恩斯主义的政府职能理论 36

五、简要归纳：市场经济中的政府职能一般 39

六、“大政府”与“小政府”之争 41

七、中国经济社会转型期的政府职能界定 44

八、关于政企分开 48

九、关于事业机构改革 57

第三章 政府失灵 61

一、非市场需求、供给及其均衡 62

二、政府失灵的概念 67

三、政府失灵论（Ⅰ） 68

四、政府失灵论（Ⅱ） 73

五、减少政府失灵与提高政府能力 88

第四章 政府间责权划分 96

一、基本依据 97

二、一般模式分析 105

三、集权与分权：利弊分析 114

四、中国政府间的责权划分 121

第五章 政府财政支出责任及其划分 130

一、政府财政支出责任范围的理论界定：公共需要 131

二、政府财政支出规模：理论与实证分析 135

三、政府财政支出结构 150

四、三大部门、公共产品提供方式与财政支出效率 165

五、政府间财政支出责任的合理划分 176

第六章 政府间税收划分 178

一、政府间为什么要分税 178

二、政府间怎样分税 182

三、中国政府间税收划分的框架 192

四、理顺中国政府间税收关系的基本思路 198

第七章 非税财政收入 207

一、非税财政收入的概念 208

二、非税财政收入的功能分析：以使用费为例 210

三、非税财政收入原则：以收费为例 215

四、非税财政收入规模决定方法：以收费水平为例 221

五、中国非税财政收入的现状 232

六、中国非税财政收入的问题及原因 239

七、几点政策建议 244

第八章 政府间财政转移支付制度 248

一、转移支付的涵义 249

二、政府间财政转移支付的目标 252

三、政府间财政转移支付的共性 257

四、财政转移支付制度的外部条件分析 262

五、中国政府间的财政转移支付制度 269

第九章 分税制比较分析 281

一、美国的分税制 282

二、德国的分税制 291

三、印度的分税制 301

四、日本的分税制 306

五、韩国的分税制 324

六、国际经验的启示与借鉴 327

第十章 中国分税制改革的成效、问题与对策 333

一、分税制财政体制改革的成效 334

二、分税制财政体制存在的问题及原因分析 342

三、理论归纳与政策建议 349