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第一章 导论 1

一 政策研究方法的研究目的 1

（一）推动政策科学的完善和进步 1

前言 1

（二）科学吸收间接知识 3

（三）尽可能避免政策研究者的失误 4

二 政策研究方法的含义 6

（一）政策研究方法的基本含义 6

（二）政策研究方法与政策过程的关系 8

（一）政策研究的定义及其性质 9

三 政策研究的特点 9

（二）政策研究的特点 12

（三）政策研究的类型 15

四 政策研究方法现状分析 16

（一）政策研究方法现状 16

（二）政策研究方法方面的基本经验 18

（三）政策研究方法存在的主要问题 19

五 政策研究方法的发展趋势 19

（一）政策研究将呈现出的趋势 19

（二）政策研究方法研究的基本取向 21

一 政策研究的实证原理 22

第二章 政策研究方法原理 22

（一）政策研究的实证分析 23

（二）实证分析在政策研究中的重要地位和作用 24

（三）实证分析中易忽视的问题及其克服 24

二 政策研究的价值原理 25

（一）政策研究中的价值分析 26

（二）价值观在政策研究、制定和执行中的重要作用 27

（三）价值分析的难点 28

三 政策研究的规范原理 29

（一）政策研究中的规范分析 29

（三）规范分析中容易出现的问题及其解决 30

（二）规范分析在政策研究中的作用 30

四 政策研究的可行性原理 32

（一）政策研究中的可行性分析 32

（二）政策研究的可行性分析的主要方面 33

（三）政策研究的可行性分析存在的问题及解决办法 34

五 政策研究的优化原理 35

（一）政策研究中的优化分析及其作用 35

（二）政策优化分析的主要类型 36

（三）政策研究中优化分析易出现的问题及其解决 37

第三章 政策研究方法体系设计 39

一 政策研究方法体系设计的目的和原则 39

（一）政策研究方法体系设计的目的 39

（二）政策研究方法体系设计的基本原则 40

（一）现行政策研究方法的分类 42

二 政策研究方法分类 42

（二）现行分类存在的主要问题 43

（三）建立新型分类体系的基本思路 44

三 政策研究方法体系比较 45

（一）《政策研究方法论》体系 46

（二）《政策研究方法》体系 47

（四）社会科学研究方法体系 47

四 政策研究方法体系设计 48

（一）政策研究方法体系的总体设计 48

（二）充实政策研究方法体系的基本渠道 49

五 政策研究方法库 51

（一）建立政策研究方法库的目的及其功能分析 51

（二）政策研究方法库的设计原则 54

第四章 政策研究准备 56

一 政策研究准备的内容 56

（三）《现代政策研究全书》体系 57

（一）政策决策方式 57

（二）社会问题的定义及其价值 59

（三）可行建议的类型 60

（四）研究政策问题所需的条件 61

（一）选择社会问题 62

二 政策研究准备方法 62

（二）确定关键政策问题 63

（三）分析政策问题及其研究的历史沿革 64

（四）分析政策决策组织结构和政策制定过程 65

（五）访问关键人物 66

（六）信息综合 68

三 政策研究的立项准备 69

（一）政策研究课题的可行性分析 69

（二）政策研究人选的确定 70

一 政策问题提出的目的和过程 72

（一）政策问题提出的含义 72

第五章 政策问题提出方法 72

（二）政策问题提出的目的 73

（三）政策问题的来源 74

（四）政策问题提出的过程 75

二 政策问题判断和筛选准则 77

（一）政策问题判断的准则 79

（二）政策问题筛选的准则 82

三 政策问题提出的方法 84

（一）发现问题的方法 85

（二）判断和筛选问题的方法 86

（一）搜集与整理信息的原则与内容 89

四 政策信息资料的搜集与整理方法 89

（二）搜集与整理信息的计划 91

（三）搜集信息资料的方法 92

（四）整理信息资料的方法 102

第六章 政策问题分析方法 104

一 政策问题分析的目的和过程 104

（一）政策问题分析的目的 104

（二）政策问题分析的过程 104

二 政策问题分析的准则 110

（三）坚持群众路线 111

（二）配备具有较高素质的政策研究人员 111

（一）明确分析的指导思想 111

（四）坚持全面分析和重点分析相结合 112

（五）坚持定性分析与定量分析相结合 112

（六）坚持纵向分析与横向分析相结合 113

三 政策问题分析的主要方法 113

（一）历史分析法 113

（二）因素分析法 114

（三）假设分析法 115

（四）系统分析法 116

一 确定政策目标的目的和原则 117

（一）确定政策目标的目的 117

第七章 政策目标的确定方法 117

（二）确定政策目标的原则 122

二 政策目标提出的方法 124

（一）政策目标提出类型及其内容 124

（二）政策目标提出的程序 126

（三）政策目标提出的方法 127

三 政策目标分析的方法 136

（一）政策目标分析的必要性 136

（二）政策目标分析的要素 138

（三）政策目标分析的程序及方法 141

四 政策目标决策的方法 148

（一）多目标决策 149

（二）政策目标的目标值决策 150

（三）形成最终的政策目标体系 151

第八章 政策方案设计方法 153

一 政策方案设计的原则和方案分类 153

（一）政策方案设计的基本原则 154

（二）政策方案的类型 157

二 政策方案设计的程序 160

（一）政策方案设计的基本程序 161

（二）政策方案的具体内容 167

（三）政策方案的提出 168

三 政策方案设计的主要方法 169

（一）资料搜集、整理、分析的方法 170

（二）政策方案设计的具体方法 171

第九章 政策方案选择方法 183

一 政策方案选择的过程 183

（一）政策方案选择的意义 183

（二）政策方案选择的一般过程 184

二 政策方案评估 192

（一）政策方案评估的标准 194

（二）政策方案评估的方法 200

（一）政策方案优选的比较原理 207

三 政策方案优选 207

（二）政策方案优选的方法 211

四 政策建议分析 230

（一）简明政策建议报告 230

（二）概述政策建议报告 231

第十章 政策试验方法 233

一 政策试验的作用和原则 233

（一）政策试验的含义 233

（二）政策试验的类型 235

（三）政策试验的作用 237

（四）政策试验的原则 239

二 政策试验的设计方法 241

（一）政策试验设计的种类 242

（二）建立政策试验组与政策控制组的方法 246

三 政策试验的实施方法 247

（一）政策试验的实施条件 247

（二）政策试验实施中应注意的几个问题 255

（三）政策试验控制与政策试验效度 256

（四）政策试验的实施阶段 259

第十一章 政策建议调整方法 266

一 政策建议调整的必要性 266

（一）避免政策失误 267

（二）寻求社会发展 268

二 政策建议调整的原则 269

（一）实事求是、开拓进取原则 269

（二）有选择的激进主义原则 270

（三）长远规划与速见成效相结合原则 271

（四）学习借鉴与自主创新相结合原则 271

（五）及早筹划、有备无患原则 272

三 政策建议调整的方法 273

（一）政策建议调整准备 273

（二）政策建议调整的理论方法 276

（三）政策建议调整的操作方法 280

主要参考文献 291