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第一章 风险社会与受害人救助 1

第一节 风险社会已经到来 3

第二节 厘清概念：正本清源 7

第三节 谁来救助受害人 9

第二章 风险治理与救助责任分担 13

第一节 风险治理的多元策略 15

第二节 政府、市场与社会：如何分担责任 19

第三节 构建以“受害人”为中心的合作救助体系 23

第三章 “仰望青天”：中国政府主导型灾害救助模式 29

第一节 “多灾多难”的国度 31

第二节 “祖宗之法”：救灾的历史遗产 36

第三节 自力更生vs．依靠政府：当代救灾政策的流变 42

第四节 中国自然灾害救助政策实践存在的问题 50

第四章 美国vs．日本：谁的救灾制度更有效 55

第一节 美国市场主导型灾害救助体系 57

第二节 日本公私合作型灾害救助体系 75

第三节 美国、日本自然灾害救助政策的启示 82

第五章 事故受害人救助：中国的探索与政策 85

第一节 生产安全事故高发的时代 87

第二节 中国事故受害人救助政策体系 90

第三节 中国事故受害人救助面临的难题 114

第六章 美国事故受害人赔偿政策分析 117

第一节 美国已跨越事故高发期 119

第二节 美国事故受害人赔偿政策的发展历程 122

第三节 美国事故受害人救助政策的实践 128

第四节 墨西哥湾漏油事故的案例分析 133

第五节 美国事故受害人救助政策的启示 139

第七章 突发公共卫生事件救助政策分析：中国经验 143

第一节 突发公共卫生事件救助需求大 145

第二节 中国突发公共卫生事件医疗保障和救助政策 152

第三节 中国突发公共卫生事件受害人救助面临的难题 167

第八章 突发公共卫生事件受害人救助的国际经验 171

第一节 全球面临日益增多的突发公共卫生风险 173

第二节 美国混合型医疗保障和救助政策 175

第三节 中国香港地区公共财政救助基金模式 181

第四节 突发公共卫生事件的国际组织援助 185

第五节 国际突发公共卫生事件救助政策的启示 189

第九章 社会安全事件受害人救助政策分析：中国经验 193

第一节 突发社会安全事件造成重大损失 195

第二节 突发社会安全事件受害人救助政策构成 199

第三节 突发社会安全事件受害人救助实践中的问题 206

第十章 社会安全事件受害人补偿政策：美国经验 211

第一节 全球面临恐怖主义风险 213

第二节 美国社会安全事件保险赔偿体系 215

第三节 社会安全事件受害人的国家补偿政策 218

第四节 社会捐赠资金的“基金化”运作模式 222

第五节 美国社会安全事件受害人救助政策的启示 224

第十一章 构建突发事件受害人救助责任分担体系的建议 229

第一节 以“受害人”为中心构建风险治理体系 231

第二节 突发事件善后救助责任分担的连续统 233

第三节 突发事件善后救助责任分担政策供给建议 235

参考文献 242