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1绪论 1

1.1 选题的缘由与选题的意义 1

1.1.1 选题的缘由 1

1.1.2 选题的意义 3

1.2 相关文献综述 4

1.2.1 国外研究现状 4

1.2.2 国内研究现状 7

1.3 研究架构与研究方法 9

1.3.1 研究架构 9

1.3.2 研究方法 9

1.4 研究的创新与不足 10

1.4.1 研究的创新之处 10

1.4.2 研究的不足之处 10

2地方政府与危机管理的相关理论 11

2.1 核心概念的阐析 11

2.1.1 危机与危机管理 11

2.1.2 危机管理与常态管理 14

2.1.3 危机管理体制与危机管理机制 14

2.1.4 地方政府、地方政府危机管理与长效机制 16

2.2 地方政府危机管理机制结构体系 17

2.2.1 危机发生的基本阶段 17

2.2.2 危机管理过程 18

2.2.3 危机管理机制结构体系 20

2.3 地方政府危机管理的地位和作用 22

2.3.1 防止地方危机事件的扩散和发展 22

2.3.2 关系到危机管理的成败 23

2.3.3 体现着政府的公信力和形象 23

3我国地方政府危机管理基本现状分析 24

3.1 地方政府危机管理的基本特征 24

3.1.1 地方危机事件的基本类型 24

3.1.2 地方政府危机管理的特点 24

3.2 我国地方政府危机管理取得的成效 25

3.2.1 危机管理统一行政领导体制的建立 25

3.2.2 “一案三制”的应急管理框架的形成 26

3.2.3 危机管理运行机制建设不断推进 26

3.2.4 危机管理法规建设逐步加强 27

3.3 我国地方政府危机管理中存在的主要问题 27

3.3.1 危机管理缺乏常态意识 27

3.3.2 应急管理体制不够完善 28

3.3.3 危机情态下的决策能力不强 28

3.3.4 预警管理的前瞻性较弱 28

3.3.5 与媒体的沟通能力欠佳 29

3.3.6 联动协调不足 30

3.3.7 危机善后学习较薄弱 30

3.3.8 社会参与程度不高 30

4发生在我国的典型案例分析 32

4.1 自然灾害危机管理 32

4.1.1 甘肃舟曲特大泥石流 32

4.1.2 启示与借鉴 43

4.2 事故灾难危机管理 47

4.2.1 “8·24”伊春空难 47

4.2.2 启示与借鉴 59

4.3 公共卫生危机管理 61

4.3.1 山西疫苗事件 61

4.3.2 启示与借鉴 103

4.4 社会安全危机事件 106

4.4.1 宜黄强拆事件 106

4.4.2 启示与借鉴 127

5国外政府危机管理运行机制借鉴 130

5.1 国外危机管理发展历程 130

5.1.1 当代国外公共危机管理的发展阶段 130

5.1.2 当代国外公共危机管理研究的对象与层次 132

5.1.3 当代国外公共危机管理研究的发展趋势 134

5.2 国外公共危机管理模式 135

5.2.1 诺曼·R·奥古斯丁的6阶段模式 136

5.2.2 罗伯特·希斯的4R模式 136

5.2.3 米特罗夫和皮尔森的5阶段模式 138

5.2.4 PPRR模式 139

5.3 国外部分大城市危机管理机构及运行机制 141

5.3.1 美国华盛顿特区危机管理体系 141

5.3.2 英国伦敦城市危机管理系统 147

5.3.3 日本东京市危机管理体系 149

5.3.4 澳大利亚危机管理模式的基本情况概要 157

5.3.5 韩国“小核心、小范围”的公共危机管理体制 158

5.4 国外危机管理的基本经验借鉴 160

5.4.1 建立综合性的危机管理机构 160

5.4.2 完善决策与沟通协调委员会 161

5.4.3 打造全政府型、全社会型危机管理系统 162

5.4.4 构建完善的应急准备系统 163

5.4.5 设置快速的危机反应机制 164

5.4.6 地方政府为操作主体，强调多方合作 166

6我国地方政府危机管理长效机制建设的策略选择 167

6.1 确立指导思想、战略目标和基本原则 167

6.1.1 指导思想和战略目标 167

6.1.2 基本原则 168

6.2 强化地方政府危机管理长效机制建设的措施 169

6.2.1 树立正确的危机意识 169

6.2.2 完善地方政府危机管理各职能机构建设 170

6.2.3 建立完善的危机预测预警机制 171

6.2.4 确立地方政府各职能机构应急联动体系 171

6.2.5 建立有效的危机管理沟通机制 172

6.2.6 加强紧急状态下社会参与机制 173

6.2.7 健全善后执行系统 174

6.2.8 重视地方政府危机管理的文化建设 174

6.3 提高地方政府危机管理决策机制 175

6.3.1 地方政府危机管理决策机制应遵循的重要原则 175

6.3.2 建立地方政府危急管理决策新模式 177

6.3.3 地方政府应急决策整体模式 197

6.4 构建地方政府危机管理长效机制的评估指标体系 201

6.4.1 构建评估指标体系的意义 201

6.4.2 评估指标体系的具体内容 202

结论 207

参考文献 209