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第一章　导论 1

第一节　研究的背景和意义 1

一、研究的背景 2

二、研究的意义 7

第二节　文献综述 8

一、国外研究现状 8

二、国内研究现状 10

三、简单评价 13

第二章　粮食补贴政策目标 15

第一节　世界主要经济体的粮食补贴政策目标 15

一、世界主要经济体的粮食补贴政策目标简介 16

二、世界主要经济体粮食补贴政策目标变迁的决定因素 21

第二节　我国粮食补贴政策目标 21

一、我国粮食补贴政策目标的特征 21

二、调整我国粮食补贴政策目标的依据 23

第三节　我国粮食补贴政策目标的改进 39

第三章　我国粮食补贴类型及其作用机制 41

第一节　我国粮食补贴的类型 42

一、生产性补贴及其作用机制 42

二、流通性补贴及其作用机制 45

三、收入性补贴及其作用机制 51

第二节　我国粮食补贴的特点及其作用边界 54

一、生产性补贴的特点及其作用边界 54

二、流通性补贴的特点及其效率漏损 58

三、收入性补贴的特点及其作用边界 63

第三节　粮食补贴方式的国际比较与借鉴 65

一、发达国家粮食补贴方式及其特征 65

二、我国与发达国家粮食补贴方式的比较与借鉴 70

第四章　我国粮食补贴规模及其适度性分析 73

第一节　我国粮食补贴的规模 74

第二节　我国粮食补贴规模的适度性 77

一、效率模型的建立 78

二、超效率模型的建立 82

第三节　现有补贴规模的效率分析 85

一、运行效率 85

二、规模效率 87

三、启示 87

第四节　确定我国粮食补贴最佳规模的原则 90

第五节　粮食补贴规模不足的原因 92

第五章　我国粮食补贴的政策效果 97

第一节　双目标粮食补贴政策的效果 97

一、粮食补贴的增产效应 97

二、粮食补贴的增收效应 104

第二节　封闭经济中增产不增收的原因 106

一、同时实现“粮食增产”与“农民增收”的条件 106

二、粮食补贴对增产和增收贡献不对称的原因 111

三、结论 125

第六章　政策环境对粮食补贴政策的影响 128

第一节　经济发展战略与粮食补贴政策变迁 128

一、物质资本积累与消费者补贴 128

二、市场经济建设与流通性补贴 129

三、经济、社会安全与直接补贴、生产性补贴 130

第二节　当事人之间关系对补贴政策的影响 132

一、政府与粮食购销企业——委托—代理关系的影响 132

二、中央政府与地方政府——两级政府博弈的影响 136

三、地方政府与地方政府——同级政府博弈的影响 141

第三节　政府行为对粮食补贴政策效率的影响 145

一、基层政府意愿对补贴政策效率的影响 145

二、政府干预对补贴政策效率的影响 145

第七章　世界贸易组织对粮食补贴政策的影响 148

第一节　“入世”对我国粮食补贴制度需求的影响 148

一、“入世”对我国粮食保护水平的影响 148

二、“入世”对我国农民收入的影响 150

第二节　WTO对我国粮食补贴政策的影响 152

一、WTO对农业补贴的规定 153

二、农产品协定对我国粮食补贴方式和规模的影响 156

第三节　如何建立长效粮食补贴机制 160

一、保持适度的补贴规模 160

二、采取适当的补贴方式 161

第八章　确立我国粮食补贴政策的单一目标 166

第一节　确立单一政策目标的原因 166

一、双目标政策的内在缺陷 166

二、单一目标的优点 171

第二节　开放经济条件下我国粮食补贴单一目标的选择 172

一、以“增产”为单一目标面临的困难 172

二、以“增收”为单一目标的理由 176

三、小结 182

第九章　建立以增收为导向的粮食补贴激励机制 183

第一节　收入激励与粮食生产 183

一、非农收入与粮食生产 183

二、经济作物收入与粮食生产 186

三、粮食收入与粮食生产 190

四、小结与启示 197

第二节　建立以增收为导向的粮食生产激励机制 198

一、政府增收导向的政策重点 198

二、构建以增收为导向的政策措施 201

第十章　优化粮食补贴政策的具体路径 202

第一节　对粮食主产区和非主产区的调查 202

一、调查样本说明 202

二、调查资料分析 203

三、结论 211

第二节　优化我国粮食补贴方式的具体路径 212

一、粮食保险补贴 213

二、粮农贷款补贴 222

三、农村粮食储备补贴 232

附录一　粮食补贴问题调查表 242

附录二　反映我国粮食政策目标的粮食政策方针 247

参考文献 249

致谢 263