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第一章　水资源保护 1

第一节　水资源与水资源保护 1

一、水与水资源的概念 1

二、水资源的特点 3

三、水资源保护 5

第二节　全球水资源保护现状及发展趋势 7

一、全球水资源概况 12

二、各大洲水资源保护现状及发展趋势 12

三、全球水资源保护存在的问题 13

四、水资源保护的国际合作 18

第三节　水资源保护与法律 20

一、水资源保护与社会生活的关系 22

二、水资源保护的有效手段及其相互关系 23

三、水资源保护法律手段的特殊作用 27

第四节　水资源保护的法律体系 29

一、国内法律体系 30

二、国际条约 31

第二章　水资源保护法律制度及其理论基础 36

第一节　水资源保护法律制度概述 36

一、水资源保护法律制度的概念和特征 36

二、水资源保护的主要法律制度 39

三、水资源保护法律制度的基本原则 41

四、水资源保护法律关系 57

第二节　水资源保护法律制度的理论基础 65

一、经济学基础 65

二、生态学基础 72

三、法学基础 81

第三章 国外水资源保护法律制度考察 91

第一节　水资源保护的国际条约 91

一、水资源保护国际公约 91

二、水资源保护区域协定 92

第二节　国外水资源保护法律制度 94

一、主要水资源保护领先国家的法律制度 94

二、各国水资源保护法律制度发展趋势 122

第三节 国外水资源保护法律制度经验借鉴 130

一、转变指导思想，更新立法、执法理念 130

二、建立统一的水资源管理体制 130

三、落实我国的水环境保护标准的实施 131

四、制定流域法 132

五、采用比例和优先水权相结合的初始水权确定方式 132

六、推进灌区管理体制改革，将水权赋予用水者 133

七、制定水权登记制度 133

八、建立流域生态补偿法律制度 134

九、建立公众参与制度 134

十、加强国际交流合作 135

第四章　我国水资源保护现状及法律制度剖析 137

第一节　我国水资源保护现状 137

一、我国水资源概况 137

二、我国水资源保护现状 139

三、我国水资源保护存在的问题 148

第二节　我国水资源保护法制建设现状 153

一、我国水资源保护法律体系 153

二、我国水资源保护具体法律制度现状 162

第三节　我国水资源保护法律制度缺陷及其形成原因 179

一、科学发展观尚未完全成为我国水资源立法的指导思想 179

二、立法缺乏一定理论支撑 180

三、水资源保护的区域立法之间不协调 181

四、水资源保护法律体系的法律规范之间缺乏必要的协调性 181

五、几部主要的水资源法律之间关系不清，缺乏层次性 181

六、法律规定过于原则而缺乏可操作性，直接影响了水资源法律的实施 181

七、现行水资源法还存在不少空白领域，有待进一步完善和补充 182

八、各相关管理部门的职权范围互相交叉，法律地位不明确 182

九、公众参与制度缺位 183

十、水行政执法的监督机制不完善，对水资源保护执法未发挥应有的监督功能 183

第五章　我国水资源保护法律制度完善 185

第一节　水资源保护法律制度完善的指导思想 185

一、科学发展观对水资源保护法律制度完善的指导意义 185

二、确立水资源保护立法的基本原则 187

第二节　我国水资源保护法律体系的完善 189

一、完善水资源保护主要立法 189

二、完善水资源保护配套法律法规 190

第三节　完善我国水资源保护具体法律制度 192

一、完善水资源水源地保护制度 192

二、完善流域水资源生态补偿机制 193

三、完善水资源水权制度 195

四、完善节约用水制度 197

五、建立水资源保障应急制度 198

六、建立科学的水资源保护法律责任体系 199

第四节　加强水资源保护的国际合作 200

一、遵循国际水资源合作的基本原则 200

二、建立长期稳定的合作机制 201

三、选择适合我国国情的国际合作方式 202

参考文献 203