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导论 1

第一章 基于文本系统的政策生产分析框架 10

第一节 文本、话语与教育政策 11

一、文本 11

二、话语 13

三、教育政策 15

第二节 高等教育政策文本的结构分析 17

一、政策文本的形式结构与逻辑结构 17

二、政策文本的形式结构特征 18

三、高等教育政策文本的话语结构 22

第三节 政策文本系统 27

一、系统与政策系统 27

二、政策文本系统及其理论意含 29

第四节 政策生产——基于政策文本系统的分析框架 36

一、理解政策过程：政策制定、政策发展与政策生产 36

二、政策生产分析框架及其理论意含 42

第二章 高等教育政策生产中的权威 49

第一节 权威与政策 49

第二节 高等教育政策生产中的权威结构 50

一、高等教育政策生产中权威的基本构成 50

二、高等教育政策生产的特点分析 56

第三节 高等教育政策生产中权威结构的演变 65

一、权威结构演变的相关背景 65

二、权威结构演变的特点分析 68

第三章 高等教育政策生产中的价值 71

第一节 价值与政策 71

第二节 高等教育政策生产中的价值结构 74

第三节 高等教育政策生产中价值结构的演变 81

一、价值结构演变的相关背景 81

二、价值结构演变的特点分析 83

第四章 高等教育政策生产中权威对价值的控制 87

第一节 控制与政策 87

第二节 高等教育政策生产中的控制结构 89

一、控制方式的基本构成 90

二、控制方式的特点分析 91

第三节 高等教育政策生产中控制结构的演变 96

一、控制结构演变的相关背景 96

二、控制结构演变的特点分析 98

第五章 高等教育政策文本产出的系统分析——政策类型与结构 103

第一节 高等教育政策分类的意义与挑战 103

一、政策分类的意义 103

二、高等教育政策分类的挑战 106

第二节 基于价值控制的高等教育政策分类——从理论到经验 110

一、分类的概念基础 110

二、分类的维度与指标 111

三、分类框架的经验考察 113

四、对基于价值控制的政策分类的评价 116

第三节 政策文本系统中的政策类型结构演变 118

一、高等教育政策类型的特点 118

二、高等教育政策的类型结构 123

三、高等教育政策类型结构的演变 128

第六章 理解高等教育政策生产 135

第一节 政策生产的主要矛盾 135

一、政策生产中的权威矛盾 135

二、政策生产中的价值矛盾 139

三、政策生产中的控制矛盾 142

第二节 政策生产中的隐性话语 144

一、隐性话语的本质及其话语形式 145

二、隐性话语与显性话语 148

第三节 什么是“好”的高等教育政策生产？ 151

一、“好”的生产要素 151

二、“好”的生产过程 159

三、“好”的政策“产品” 165

第四节 结语 170

一、主要结论 170

二、主要贡献 174

三、研究不足与后续研究展望 176

附录一 编码手册 179

附录二 文本分析的程序与编码手册制作步骤 191

附录三 《高等教育法》文本编码示例 193

附录四 政策文本类型目录 207

附录五 访谈同意书 233

附录六 访谈提纲 234

附录七 被访人员登记表 236

附录八 教育政策文本分析及其应用 237

参考文献 245