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第一章 全媒体时代政府施政面临的挑战 1

一、全媒体的界定 2

（一）对全媒体概念的梳理 3

（二）对全媒体的全面解读 9

二、全媒体时代的表征 11

（一）媒介网络化 11

（二）空间虚拟化 13

（三）传播全球化 15

（四）受众碎片化 16

三、全媒体时代对政府施政的基本要求 18

（一）政府理念：以公民为中心与以需求为导向 18

（二）政府组织结构：自治与合作 19

（三）行为方式：公开与透明 23

（四）决策形成：参与对话与协商 26

第二章 网络问政是政府回应全媒体时代的必然选择 29

一、网络问政的产生与发展 29

（一）网络问政产生的原因 30

（二）网络问政的发展历程 38

二、网络问政的内涵、特点与模式 42

（一）网络问政的概念解析 42

（二）网络问政的特点 47

（三）网络问政的模式 49

三、全媒体时代是网络问政产生的时代动因 54

（一）全媒体时代使公民的知情范围不断扩大 54

（二）全媒体时代使公众的表达空间不断拓展 54

（三）全媒体时代公众参与的机会在稳步提升 56

（四）全媒体时代公众的监督权利在不断延伸 57

四、网络问政对全媒体时代的回应 58

（一）网络问政使政府与民众处于平等的状态 58

（二）网络问政使问政于民更便捷、范围更广 58

（三）网络问政使问政于民更公开、更透明 59

第三章 全媒体时代网络问政的基本价值 60

一、网络问政是全媒体时代实现民主政治的有力举措 60

（一）发展民主政治是全媒体时代的必然要求 60

（二）网络问政能够促进全媒体时代民主政治的实现 62

二、网络问政是全媒体时代提高党执政能力的重要资源 67

（一）提高党的执政能力是全媒体时代的必然要求 68

（二）网络问政能够促进全媒体时代党执政能力的提升 80

三、网络问政是全媒体时代加速社会转型的重要调节器 87

（一）全媒体时代处于社会转型时期 88

（二）网络问政能够加速全媒体时代社会的成功转型 94

四、网络问政是全媒体时代构建和谐社会的重要途径 103

（一）社会和谐是全媒体时代的必然要求 104

（二）网络问政能够加快全媒体时代构建和谐社会的步伐 111

第四章 全媒体时代我国网络问政面临的现实困境 120

一、全媒体时代我国网络问政面临的现实困境之技术层面 120

（一）网络黑客问题 120

（二）数字鸿沟问题 125

（三）网络传播的“宽带”问题 130

二、全媒体时代我国网络问政面临的现实困境之政府层面 132

（一）政府官员对网络问政的抵触心理仍然客观存在 132

（二）政府官员的执网能力有待提高 135

（三）网络问政的制度与运行机制乏力 138

三、全媒体时代我国网络问政面临的现实困境之公民层面 140

（一）公民的网络参政意识有待增强 140

（二）公民的网络参政诉求有待规范 141

（三）公民的网络媒介素养有待提高 143

（四）公民的网络道德建设有待加强 144

第五章 全媒体时代实现网络问政价值的路径选择 146

一、全媒体时代实现网络问政价值之技术层面的探索 146

（一）对“网络黑客”的防范对策 146

（二）对“数字鸿沟”的治理对策 148

二、全媒体时代实现网络问政价值之政府层面的探索 150

（一）转变观念，树立服务意识 150

（二）转换思维，正视媒体的角色 157

（三）提高能力，避免“纸上谈兵” 163

（四）直面挑战，积极面对新时期的新情况 169

（五）加强制度建设，为网络问政价值的实现保驾护航 174

（六）完善各项机制，促进网络民意的整合与吸收 175

三、全媒体时代实现网络问政价值之公民层面的探索 205

（一）正视网络参政价值，逐步增强公民的网络参政意识 205

（二）提升网络议政能力，理性表达公民的网络参政诉求 206

（三）充分利用媒介资源，培养提高公民的网络媒介素养 206

（四）自觉倡导网络文明，积极维护公民的网络民主氛围 207

结语 209

参考文献 211