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上篇 廉政公署的成立与发展回顾 3

第一章 应势而生——廉政公署的成立 3

时代背景：20世纪70年代的香港社会是什么样的 3

直接原因：反贪污、捉葛柏 5

时势造英雄：“魅力领袖”麦理浩 7

偶然中的必然：香港廉政公署的诞生 11

举步维艰，葛柏引渡之难 13

春风化雨，廉政公署成立后香港的繁荣稳定 15

如风裹裳，铿锵而行，1977年警廉大冲突 17

第二章 科学严谨——廉政公署的组织机构设置 23

组织机构设置与分级 23

行政总部：负责行政事务 24

执行处：专司调查 26

防止贪污处：负责审查 27

社区关系处：引导市民肃贪倡廉 28

四个咨询委员会：监察力量 29

第三章 独特超然——廉政公署的职权范围 32

廉政专员的权责 32

廉署的其他权力 34

廉署的职权保障措施 37

第四章 砥砺奋进——四十年发展变革路 40

重大发展变革事件 40

国际地位与影响力 47

当前的困境与革新 48

为了捍卫社会公义，一切花费在所不惜——廉署反腐倡廉之“佳宁案” 52

中篇 廉政公署的运作系统初探 61

第五章 科学高效的内部运作 61

人事管理：合理薪酬和制度约束并用，确保队伍清洁 61

制衡与监督：不受监督的权力必然导致腐败 63

权力来源：廉政公署的重要反贪法规 66

第六章 反贪执行运作 75

由举报工作开始 75

调查与取证 78

拘捕与检控 83

法庭审判 85

无论你是谁，有错必被究——廉署反贪之明星“顶包案” 86

第七章 防止贪污运作 92

三类服务对象：政府部门、公共机构、私营机构 92

专责政府部门和公共机构的制度与程序审查 93

拓宽防贪范围，提供防贪顾问咨询服务 99

廉洁香港，绝不容商业贿赂——廉署肃廉之“谢瑞麟案” 99

第八章 社区关系运作 103

致力于全民防贪，重视防贪环境建设 103

多渠道广泛宣传，使肃贪倡廉的意识深入人心 104

建立广泛的社区联络，直接联系基层民众 108

加强青少年思想教育，让他们在廉洁的环境中成长 110

香港商业道德发展中心 111

下篇 对内地反贪工作的启示 117

第九章 严密公正的反贪模式 117

独立的执法部门，直接向香港最高行政长官负责 117

法律赋予特权并有法律程序保障，依法反腐 118

“零容忍”，贪一元钱都要法办 121

香港特区政府纠错机制，以制度之环直击腐败之链 123

特首犯罪，与庶民同罪——廉署打虎之“曾荫权案” 127

第十章 把预防工作提升为反腐体系的重要支柱 132

良医治未病，清风始于心 132

提高群众的参与度和反腐热情 134

宣传到位，诚信廉洁蔚然成风 137

加强公务员队伍廉政建设，标本兼治 139

肃贪倡廉与时俱进，专业化程度高 142

后记 144