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第一章 政府信息公开到政府数据开放的嬗变 1

1概念与内涵的演变 2

1.1 政府信息公开的相关概念 2

1.2 政府数据开放的相关概念 4

1.3 两者之间的区别与联系 8

2嬗变的驱动力分析 11

2.1 法律层面的保障与推动 13

2.2 政策的制定与导向 15

2.3 信息技术进步的驱动 16

2.4 社会力量的影响 18

2.5 媒体的倒逼力 20

2.6 数据利用实践的推动 21

2.7 公众需求的拉动 23

3嬗变的未来走向 24

3.1 形成“分而治之”的管理格局 25

3.2 “用户价值”＋“应用成效”导向更加明晰 25

3.3 开放范围向公共数据资源延伸 26

3.4 “管”、“促”结合的生态化工作机制 28

3.5 双向流动、共治共享的协作模式 29

4总结 30

第二章 安全视域下的政府数据开放研究现状 32

1政府数据开放研究现状 33

1.1 文献来源分析 33

1.2 著者及所属单位分析 34

1.3 年代分析与预测 37

1.4 主题分布与态势 39

2政府数据开放安全问题研究现状 50

2.1 国外研究现状 50

2.2 国内研究现状 59

3总结 63

第三章 政府数据开放保密审查现状调查 65

1政府数据开放生存状态调查 66

1.1 国内外政府数据开放实践现状 66

1.2 国外对政府开放数据状况的调查评估 67

1.3 国内对政府开放数据状况的调查评估 69

1.4 开放数据生存状态标准 70

2我国地方政府开放数据现状调研 71

2.1 开放数据的生存状态 71

2.2 开放数据的生存环境 78

2.3 我国地方政府开放数据存在的问题 81

3我国政府数据开放保密审查现状的调查 83

3.1 国家秘密、商业秘密与个人隐私的认定指标 85

3.2 政府数据开放平台调查实例 93

4我国政府数据开放保密审查现状的深度访谈 108

5我国政府数据开放保密审查现存问题 109

5.1 缺乏统一的指导性政策文件，相关法律法规不健全 109

5.2 政府数据开放保密审查体系不健全 110

6总结 110

第四章 政府数据开放保密审查体系构建 112

1构建基础与模型 112

1.1 构建基础 112

1.2 构建模型 113

2构建过程 114

2.1 NVivo 11使用规划 114

2.2 基于扎根理论的体系构建步骤 118

3适用性验证 125

3.1 验证方法的选择 125

3.2 验证的步骤 125

3.3 保密审查体系的确定 126

4总结 127

第五章 政府数据开放中涉密数据的泄露风险分析 129

1政府数据开放中国家秘密泄露的风险分析 130

1.1 定密制度不健全的风险 130

1.2 政府工作人员泄露的风险 131

1.3 保密审查标准的风险 133

2政府数据开放中商业秘密泄露的风险分析 134

2.1 政府泄露的风险 134

2.2 第三人不法利用的风险 134

2.3 保密审查标准的风险 136

3政府数据开放中个人隐私泄露的风险分析 138

3.1 政府部门泄露的风险 138

3.2 公众泄露的风险 139

3.3 开放数据自身的风险 140

3.4 保密审查标准的风险 141

4总结 142

第六章 政府数据开放中涉密数据的泄露风险防范策略 143

1国家秘密的保护策略 144

1.1 完善定密制度 144

1.2 加强对工作人员的管理与监督 145

1.3 保密审查标准的完善策略 146

2商业秘密的保护策略 147

2.1 完善定政府部门的保护策略 147

2.2 企业内部的保护策略 148

2.3 保密审查标准的完善策略 149

3个人隐私的保护策略 150

3.1 政府部门的保护策略 151

3.2 公众的保护策略 152

3.3 开放数据的保护策略 154

3.4 保密审查标准的完善策略 155

4总结 157

第七章 政府开放数据保密审查的保障机制 158

1基于政府数据开放保密审查体系的保障策略 159

1.1 建立政府数据管理专门机构，完善数据开放的安全防护机制 159

1.2 完善法律法规，落实主体责任和具体规则 161

1.3 出台政府数据保密审查工作细则，确保开放数据安全可控 163

1.4 加强政府、数据利用者与公众之间的互动与反馈 164

1.5 统筹规划政府开放数据的存量与增量 165

1.6 加强政府开放数据的应用与管理 167

2以生态系统思维理解政府数据开放主体的权与责 168

2.1 政府 168

2.2 数据利用者 177

3.3 公众 178

3培育顺畅运转的政府开放数据生态系统 180

3.1 外部环境的建设 180

3.2 政府开放数据生态系统的愿景 183

4总结 186

附录 187

附录1 美国政府数据开放大事记 187

附录2 政府数据开放保密审查法律法规节录 189

附录3 深度访谈提纲 197

附录4 德尔菲专家调查表 198

参考文献 205

后记 217