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第一章 导论 1

一、基层和基层治理 2

二、治理的三个维度 8

三、基层治理的目标 11

四、完善基层治理格局 14

五、本书的主要内容 15

第二章 基层组织之治 19

一、基层组织很重要 20

二、基层组织网络是前提 23

三、基层组织力是重点 29

四、政治认同是基础 40

五、重视基层是保障 53

第三章 基层民主之治 60

一、民主的前世今生 60

二、民主政治的中国方案 72

三、民主落地的三根支柱 83

四、基层民主的实践与思考 89

第四章 基层法治之道 103

一、讲法治要准、看法治要全 104

二、权要尊法、权要弘法 110

三、法要治民、更要治官 118

四、依法治理不等于司法治理 127

五、法律和乡规民约相得益彰 136

第五章 基层德治之理 146

一、重视德治的基础性持久性作用 147

二、正视基层德治出现的失衡与问题 153

三、基层德治要注重核心价值和传统美德相融合 159

四、基层德治要贯穿基层治理全过程全领域 166

五、基层德治要成风化俗以文化人 170

第六章 基层矛盾之治 174

一、对当前基层社会矛盾的基本认识和判断 175

二、基层社会矛盾的成因和突出表现 192

三、化解基层社会矛盾的路径和方法 205

附录一 对我国社会主要矛盾变化的认识 213

附录二 涉农信访问题研究 231

附录三 中央电视台新闻调查节目访谈 242

后记 260