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导论 1

公用企业的多变性 1

公用企业当前的结构 2

本书的组织架构 4

第1部分 选择跨部门合作 7

第1章 跨部门合作的内容 8

公共合作者困境 8

跨部门合作必要性 9

复杂的组织环境 12

跨部门合作：定义与部门角色 12

公共管理者新兴的选择 16

选择方面的考虑 17

结论 23

第2章 跨部门合作的基本原理 26

实用主义原理 27

私有部门和非营利部门观点 28

经济原理：竞争优势 29

跨部门合作的战略途径 33

从委托代理关系到股东对股东关系 36

跨部门合作的治理结果 38

失控问题 40

中空的政府 41

结论：处理跨部门合作中的治理挑战 41

第3章 缔约与协作 44

缔约 44

朝着协作前进 49

公共管理和成功缔约 51

传统的缔约说明 58

协作的缔约说明 59

评价缔约的优劣 60

全球影响 61

结论 62

第4章 跨部门合作与公私合伙关系 64

跨部门合伙关系的类型 65

跨部门合作关系的共同点 67

跨部门合伙关系基本原理 67

合伙关系中存在的问题 68

公共管理者与成功的合伙关系 71

基础设施的公私合伙 74

环境中的协作实践 76

评价跨部门合伙关系的优势与劣势 79

结论 80

第5章 网络治理 82

定义 83

网络如何促进协作 84

公共管理者与成功的网络 89

网络的优势与劣势 93

克服挑战以达成良好的网络治理 96

走向全球 98

结论 98

第6章 独立的公共服务提供者：一个新的潜在协作者 101

何为公共企业组织 102

准政府与混合组织的成长 103

独立的公共服务提供者与富有挑战的治理环境 106

公共管理者与IPSPs 113

公共管理者与独立的公共服务提供者共事的优劣 116

走向全球 118

结论 118

第7章 跨部门协作选择分析 121

案例研究 122

公共任务或挑战的特性 123

资源需求与组织能力 127

风险识别与分配 132

公共资金的最佳价值 136

绩效测量与责任担保 140

结论 142

第2部分 管理跨部门合作 149

第8章 对公共管理新模式的需求 150

美国公共管理中官僚制模式的历史起源 151

改革官僚制国家 154

重构公共管理的替代性方法 157

结论 161

第9章 跨部门合作中的领导含义 163

分层制与等级制 163

分层制结构中的领导 166

实践的含义：如何使领导适应跨部门协作 174

结论 175

第10章 培养民主责任 177

跨部门协作与责任 177

在跨部门协作中培育民主 183

跨部门协作的特定责任问题 190

结论 193

第11章 形成跨部门协作的政府能力 195

公司合伙中的政府技能 195

网络管理的政府技能 197

独立的公共服务提供者的政府技能 198

政府领导与跨部门协作 198

构建政府协作能力：一个学习框架 199

结论：学习的系统方法 204

第12章 跨部门协作的未来 207

治理挑战的演化特征 209

对新公共治理的贡献 210

跨部门协作与公共价值 211

推进跨部门协作 214

结论 216

参考文献 218