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引言 1

政府预算与我们的关系 1

我们能从预算报告中看到什么 3

1 什么是政府预算 6

现代政府预算的起源与发展 6

政府预算名称的由来 6

现代预算制度是随着资本主义生产方式的产生而产生的 8

现代预算制度在我国的产生与发展 9

现代预算制度发展历程的启示 10

如何解读政府预算报告 12

政府预算收支的分类 13

政府预算体系的组成 15

政府预算管理的循环过程 17

主要预算类型简介 19

预算管理职权的划分与法律责任 23

2 政府预算报告都包括哪些内容 27

政府预算报告的总体构架 27

政府预算报告的概念与结构 27

政府预算报告行文的主要特点 28

当前政府预算报告的两种主要模式 31

年中预算执行情况与年度决算报告的基本构架 33

政府预算报告的主要内容 34

现行分税制财政体制总述 34

预算收入具体项目分析 39

预算支出具体项目分析 52

联结预算收入与支出的纽带——预算平衡 59

中央政府预算报告实例解读 64

3 分级政府预算报告解读示例 64

财政经济运行的宏观背景分析 65

2000年中央和地方预算执行情况分析 69

2001年中央与地方预算草案分析 83

政府预算报告中的复式预算问题 91

地方政府预算报告解读——天津的案例 100

天津概况 101

天津市政府预算报告评介 102

解读地方政府预算报告应注意的特殊问题 115

有关法律法规和国家方针政策 122

年度政府预算编制的依据 122

4 政府预算是如何编制与审批的 122

国民经济和社会发展计划的总体性规定 123

多级政府框架下预算管理体制的分权模式 125

年度间预算收支变化的时间序列分析 126

编制政府预算的准备工作 126

对本年度预算情况的预计和分析 127

拟定下年度预算收支指标 128

颁发编制政府预算的指示和规定 130

修订预算科目和预算表格 131

政府预算的编制程序及收支测算方法 132

政府预算的编制程序 132

预算收支测算的主要方法 135

政府预算的审查和批准程序 138

政府预算审查和批准的法律规定 138

审查的内容与批准的程序 139

当前我国政府预算的编制改革 141

政府预算编制改革的背景介绍 141

部门预算的主要内容有哪些 143

什么是部门预算 143

部门预算的特点有哪些 144

5 预算报告涉及的主要经济指标及相关概念 146

国内生产总值与国民生产总值 146

财政收入的“两个比重”问题 148

宏观税负水平 151

国债相对规模指标体系 154

政府间转移支付制度 157

政府采购制度 160

国库集中收付制度 163

6 我国政府预算管理改革的回顾与前瞻 166

政府预算管理改革的现实意义 166

我国政府预算管理制度变迁的历史轨迹 168

预算管理制度的产生阶段(1949-1951年) 168

预算管理制度的长期稳定阶段(1951-1992年) 168

预算管理制度变迁的中央政府主导型阶段(1992-1998年) 169

预算管理制度变迁中多模式探索阶段(1999年至今) 170

现行政府预算管理制度存在的主要问题 171

我国政府预算管理改革的初步设想 176