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绪论　应急管理问题凸显的时代背景 1

第一节 “风险社会”理论 2

第二节　经济全球化时代的风险全球化 6

第三节 中国转型期的突发事件诱因 13

第四节 中国应急管理的发展与问题 18

第一章　认识突发事件 26

第一节　突发事件的基本特征与社会影响 26

第二节　突发事件形成、演进的机理 37

第三节　突发事件的“坐标系”：分类与分级 47

第二章　认识应急管理 54

第一节　应急管理的发展 54

第二节　应急管理的阶段 67

第三节　应急管理的特征与原则 74

第三章　应急规划 82

第一节　应急规划的作用与流程 82

第二节　应急预案的演练 90

第三节　应急决策 93

第四节　预案综合征 97

第四章　减缓与准备 102

第一节　减缓的意义与工具 102

第二节 减缓的主要措施 108

第三节 应急保障体系 117

第五章　预测与预警 127

第一节　预测预警的功能 127

第二节 预测预警系统 131

第三节 预测预警的重要问题 141

第六章　响应与处置 149

第一节 应急响应的活动与功能 149

第二节 中国应急处置的原则与流程 154

第三节 中国突发事件的处置措施 159

第四节　应急处置中的重要问题 161

第七章　恢复重建 166

第一节　恢复的概念与原则 166

第二节　恢复的分类与维度 171

第三节　恢复的过程与管理 175

第四节　恢复重建中的重要问题 180

第五节　国外大震恢复重建的经验 189

第八章　信息发布与舆情引导 196

第一节　突发事件的信息发布 196

第二节　突发事件的舆情引导 204

第三节　媒体公关 208

第九章　应急社会动员 218

第一节　应急社会动员的基本理论 218

第二节　应急管理的企业参与 225

第三节　应急管理中的非政府组织与志愿行动 235

第四节　应急管理中的社区参与 246

第十章　应急与应战一体化 251

第一节　安全问题的竞合 251

第二节　应急与应战一体化的维度 256

第三节 “双应”一体化案例：美军参与应急管理 263

第十一章　沟通与协调 270

第一节 应急沟通 270

第二节　应急协调措施：以美国为个案 277

第三节　应急协调的体制问题：美国国土安全 287

第四节 中国应急协调的困境 295

参考文献 301