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第一章 绪论 1

第一节 研究动机 1

第二节 研究目的 3

第三节 研究范围及步骤 7

第二章 民生主义土地制度之本质 13

第一节 国父平均地权之理论 13

壹、平均地权理论之提出 13

贰、平均地权之实施办法 15

叁、平均地权之理想 19

第二节 实施都市平均地权所负之使命 26

壹、台湾实施都市平均地权之需要 26

贰、实施都市平均地权所负之使命 28

壹、条例之制订 33

第一节 都市平均地权立法之沿革 33

第三章 实施都市平均地权之立法 33

贰、施行细则之制订 34

叁、补助法规之订颁 35

第二节 历次修正要点之比较分析 37

壹、规定地价与重新规定地价 38

贰、照价徵税 41

叁、照价收买 47

肆、涨价归公 49

伍、土地使用 54

第四章 都市平均地权实施绩效之评估 59

第一节 规定地价之估估 59

壹、规定地价之时机与范围 59

贰、规定地价之方式 79

叁、重新规定地价 90

壹、照价徵税之适用 92

第二节 照价徵税之评估 92

贰、累进税率、优惠税率、及特殊课税之适用 98

叁、地价税之用途 116

第三节 照价改买及土地使用之评估 121

壹、照价收买 121

贰、土地使用 128

第四节 涨价归公之评估 137

壹、课税时机 137

贰、土地自然增值之计算 139

叁、课徵土地增值税原地价之认定 140

肆、土地增值税累进课徵与优惠问题 142

伍、退税与抵缴 150

陆、增值税之用途 153

第五章 影响都市平均地权实施绩效之因素分析 160

第一节 立法上之重要影响因素 161

壹、重新规定地价问题 162

贰、允许都市计划范围内之土地徵收田赋 167

叁、地价税采累进税率问题 171

肆、地价税差别税率之於都市土地使用之影响 173

伍、涨价归私影响地利共享的具体实现，且成为土地投机之诱因 174

陆、照价收买成为点缀性的文字 186

第二节 执行上之重要影响因素 189

壹、以都市土地为限，分期分区办理时机延误过多 189

贰、公告地价、公告现值未能切合实值的问题 192

叁、空地限期使用的问题 196

肆、积极的市地改良—区段征收与市地重划的办理问题 202

第三节 其他非制度上之影响因素 205

第六章 结论 212

第一节 实施都市平均地权以来发生之问题 212

第二节 改进意见—藉供全面平均地权之参考 216

主要参考书目 226