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导言　以公平与可持续发展为目标的“第二次改革”“第二次改革”形成的过程 3

以公平与可持续发展为目标的“第二次改革” 　 5

以“第二次改革”推动“第二次转型” 7

第一章　处在发展新阶段的中国改革开放30年的历史贡献与未来使命　 11

改革开放30年：走向未来历史的起点　 27

处在发展新阶段的中国 42

变化与选择 47

第二章　后危机时代凸显第二次改革走向消费大国的转型与改革 63

后危机时代我国发展方式转型与体制转轨　　 94

反危机背景下的增长与改革 127

第三章　以发展方式转型为主线的第二次改革未来10年我国发展方式的转型与改革　 135

处在历史转折阶段的“十二五”改革 140

以发展方式转型为主线 147

从生产主导型向消费主导型的历史转变　　 158

第四章 以经济增长方式转型为主线的经济体制改革新阶段的经济增长与改革选择 165

须以改革的突破来化解经济压力 171

依靠改革扩大内需的建议 174

着力推进结构性改革 177

统筹城乡发展背景下的农村土地制度改革　　 179

我国城市化时代的转型与改革 184

以城市化为主线推进发展方式转型 188

城市化与城乡一体化 198

以城乡一体化为重点推进县域科学发展　 204

我国低碳经济时代的改革 210

我国发展方式转变与企业可持续发展 223

第五章　以适应社会公共需求转型为主线的社会体制改革惠及13亿人的基本公共服务 231

推进基本公共服务均等化 238

关于尽快制定全国性基本公共服务均等化规划的建议　　 259

扩大内需重在基本公共服务制度建设 261

建立惠及13亿人的基本公共服务体系 266

以基本公共服务均等化破解城乡统筹发展的难题 284

我国统筹城乡发展的基本公共服务均等化因素 290

着力解决好公共产品供给的体制机制问题 299

“安全阀”作为公共产品 302

加快建立我国紧急救援体制的几点建议 306

基本公共服务均等化与新阶段的反贫困 310

基本公共服务均等化与人的全面发展 317

我国新阶段教育发展的历史起点 328

第六章　以政府转型为主线的行政体制改革以实现科学发展为目标的行政体制改革 335

政府转型与政府作用 350

政府转型与基本公共服务 361

我国实现可持续发展的政府因素 370

政府监管的市场基础 376

把明显降低行政成本作为应对危机的重大举措 382

以强化公共服务职能为重点推进扩权强县改革 385

大部门制推动新阶段的政府转型 391