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第一章 导论 1

第二章 概念界定和市场化改革路径分析 17

第一节 非基本公共服务的界定 17

第二节 非基本公共服务市场化 32

第三节 非基本公共服务市场化改革的路径分析 36

第三章 非基本公共服务市场化的发展状况 56

第一节 国内非基本公共服务的现状 56

第二节 国内非基本公共服务市场化的政策及文件分析 64

第三节 北京市非基本公共服务市场化的发展状况 73

第四章 市场多元化供给主体 80

第一节 非基本公共服务供给主体多元化的理论演变 80

第二节 非基本公共服务的多元化供给主体 87

第三节 公共服务供给主体间关系的重构：三种关系选择 91

第五章 市场多样性供给方式 95

第一节 市场化供给方式之一：合同外包 95

第二节 市场化供给方式之二：特许经营 102

第三节 市场化供给方式之三：用者付费 109

第四节 市场化供给方式之四：内部市场 115

第六章 非基本公共服务供给能力 123

第一节 市场化供给能力的理论分析 123

第二节 筹资能力分析 129

第三节 地方可用财政能力分析 134

第四节 公共服务市场化供给成本分析 142

第五节 地方政府公共服务供给效率分析 150

第六节 非基本公共服务供给能力改革 156

第七章 非基本公共服务定价模式 161

第一节 非基本公共服务定价概论 161

第二节 非基本公共服务定价目标、原则和功能 162

第三节 非基本公共服务的定价方法 165

第四节 非基本公共服务定价与财政补贴 167

第五节 案例研究：低票价下北京轨道交通的财政补贴 170

第八章 市场化供给质量控制 189

第一节 供给质量评价及其改进 189

第二节 顾客满意度调查 192

第三节 市场目标群体及定位调查：朝阳公园 225

第九章 市场化供给过程控制 247

第一节 非基本公共服务市场化过程控制概述 247

第二节 市场化过程控制的主体选择 251

第三节 供给市场的进入规制 255

第四节 供给市场的价格监管 259

第五节 服务供给的合同及履约监管 262

第六节 案例研究：科研开发体系运作模式改革 267

第十章 市场化供给绩效评价 291

第一节 理论基础 291

第二节 市场化供给绩效评价指标体系构建 300

第三节 市场化供给绩效评价实施程序 318

第四节 评价结果运用机制 336

第十一章 公共就业服务市场化建设：私人就业服务 340

第一节 劳动力市场的长期结构性调整：就业服务的变革 340

第二节 公共就业服务与私营就业服务中介的合作情况 348

第三节 公共就业服务部门与私人就业中介的合作 356

第十二章 非基本公共服务市场化改革：北京市的发展路径探索 387

第一节 构建面向服务提供者的平台和市场 387

第二节 加强市场化供给管理 392

第三节 培育市场主体 400

参考文献 414

后记 423