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第一章 人文环境：区域经济失衡的重要变量 1

一、 人文环境的含义、特征及内容 1

二、 人文环境的一般功能 17

三、 人文环境差异是东西部发展差距扩大的重要原因 28

第二章 更新观念：改善西部人文环境的先导 49

一、 东西部的差距首先是观念上的差距 49

二、 制约西部发展的落后观念 51

三、 树立适应社会主义市场经济的新观念 58

四、 观念更新的方式与途径 67

一、 西部地方政府在西部开发中的作用 73

第三章 改革政府机构：优化西部管理环境的关键 73

二、 管理环境的现状及存在的问题 78

三、 西部地方政府机构改革的思路 103

四、 税费制度改革：创造西部地区优良的投资环境 121

第四章 法制建设：构建依法治理的社会环境 126

一、 由人治走向法治是西部社会转型的必然要求 126

二、 西部法制建设的现状及存在的问题 130

三、 建立完备的开发西部的法律保障体系 138

四、 大力改善西部地区的执法状况 143

五、 改革司法体制，实现司法公正 150

六、 进一步提高西部地区公民的法律意识 154

一、 科技先行：迎接知识经济挑战的必然选择 160

第五章 理顺机制：营造科技成果转化与科技创新的制度环境 160

二、 产学研相结合：促进科技与经济发展的引擎 165

三、 积极推进西部地区科研所的改制工作 170

四、 把西部地区企业培养成科技创新主体 173

五、 发挥西部地区高等院校在科技创新中的作用 179

六、 建立和健全科技创新和成果转化的保障机制 185

第六章 营造氛围：形成人才成长和建功立业的宽松环境 195

一、 人力资源在西部开发中的特殊作用 195

二、 “孔雀东南飞”现象及其原因 199

三、 加强基础教育，培养高素质的劳动者 207

四、 发展高等教育，培养创新人才 213

五、 实施西部开发的人才战略 221

第七章 以德导民：培育促进西部发展的道德情操 228

一、 道德情操与经济发展的关系 229

二、 西部地区公民道德实践现状 243

三、 西部地区公民道德建设的途径 249

第八章 积极引导宗教与社会主义社会相适应 263

一、 西部地区宗教的历史与现状 263

二、 宗教在我国现代化进程中的地位和作用 276

三、 宗教对西部社会发展的影响 285

四、 依法管理宗教事务，发挥宗教的积极功能 326

五、 适应时代变化要求，强化宗教自我更新意识 328

主要参考文献 332

后记 334