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1 城市规划体系和审批制度 1

1．1 城市总体规划的战略性 3

1．1．1 投资主体多元性和不确定性 3

1．1．2 技术型的总体规划 4

1．1．3 战略型的总体规划 6

1．1．4 城市总体规划的战略问题 8

1．2 面向管理的控制性详细规划 15

1．2．1 设计型的详细规划 15

1．2．2 从设计型详细规划走向控制型详细规划 17

1．2．3 控制性详细规划与管理 20

1．3 城市规划实施与经营 22

1．4 改革城市规划编制体系和审批制度 24

1．4．1 城市规划的稳定性和多变性 24

1．4．2 战略的稳定性和战术的灵活性 26

1．4．3 转变政府职能、改革审批制度 28

2 城镇化战略和村镇建设 29

2．1 城镇化是生产力发展过程的一个范畴 31

2．1．1 西方发达国家城镇化的过程 32

2．1．2 中国的工业化与城镇化 33

2．1．3 城镇化促进经济发展的战略意义 35

2．2 中国城镇化的道路 36

2．2．1 大力发展经济中心城市 36

2．2．2 小城镇发展战略和政策 38

2．2．3 加强城镇体系建设，实现整体现代化 44

2．2．4 城镇化的量与质 48

2．3 农村现代化和田园化 50

2．3．1 “农村城市化”与现代化 50

2．3．2 农村现代化和田园化 50

2．3．3 “规划下乡”加强建设的规划、组织和指导 53

3 城市生态和城市特色 57

3．1 可持续发展的战略指导思想 59

3．1．1 可持续发展战略思想的形成 59

3．1．2 可持续发展的概念 60

3．1．3 环境与挑战 62

3．2 生态城市、山水城市、园林城市 64

3．2．1 生态城市 65

3．2．2 山水城市 66

3．2．3 园林城市 68

3．3 城市设计和城市特色 73

3．3．1 城市设计的概念 73

3．3．2 珍惜自然、城市和山水自然的融合 76

3．3．3 尊重人，人是城市生活的主体 79

4 历史文化的保护、继承和发展 89

4．1 珍惜遗产、尊重历史 91

4．1．1 珍惜遗产是建设文明城市的天职 91

4．1．2 尊重历史，创造历史 92

4．2 保护与发展分歧中的启发 95

4．2．1 存在分歧是不争的事实 95

4．2．2 中庸之道的启示 97

4．3 历史文化遗产保护的理性思考 99

4．3．1 保护和发展的最终目的是发展进步 100

4．3．2 保护应从实际出发 102

4．3．3 保护应多种模式 103

4．3．4 历史是活的，保护和创新相辅相成 107

5 科学化的决策机制和现代化的管理体制 115

5．1 科学化的决策机制 117

5．1．1 科学决策的前提是调查和研究 118

5．1．2 科学决策必须建立谋断分离的机制 121

5．2 城市规划管理体制 124

5．2．1 分级管理、综合管理、垂直管理 124

5．2．2 以对象为导向建立城市管理体制 128

5．2．3 城市规划管理的法制化和制度化 130

5．3 经营城市 132

5．3．1 概念 132

5．3．2 城市资产、资本经营和经营的主要做法 134

5．3．3 城市规划中若干经营的问题 135

结语 138