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第一部分　人大基本知识 1

一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度 1

（一）什么是人民代表大会制度 1

（二）人民代表大会制度的性质 1

（三）人民代表大会制度的内容和特点 2

（四）人民代表大会制度的原则 3

（五）人民代表大会制度的由来、确立和发展过程 3

（六）我国为什么实行人民代表大会制度而不实行“三权分立”制度 4

（七）人民代表大会制度和公民的关系 6

（八）人民代表大会制度的优越性 7

（九）人民代表大会制度的重要进展 7

（十）坚持和完善人民代表大会制度 8

二、人民代表大会的性质、地位和作用 9

（一）什么是人民代表大会 9

（二）人民代表大会的性质 9

（三）人民代表大会的地位 10

（四）人民代表大会的作用 10

（五）人民代表大会的组织原则 10

（六）人民代表大会的组织系统 11

（七）人民代表大会的职权 11

（八）人民代表大会行使职权的方式 12

（九）人民代表大会怎样对人民负责，受人民监督 12

（十）人大和人大制度的关系 12

（十一）人大与“一府两院”的关系 13

（十二）人大与执政党的关系 13

（十三）全国人大与地方人大的关系 13

（十四）人民代表大会为什么不实行“两院制” 14

（十五）每年人大开会时，报纸上经常出现“两会”的字眼，这是什么意思 15

三、人大代表的权利、义务及其保障 15

（一）人大代表的产生、性质和地位 15

（二）人大代表的权利 19

（三）人大代表的义务 22

（四）人大代表执行职务的保障 23

（五）人大代表的辞职、监督、罢免和补选 24

（六）人大代表应当具备的素质 27

（七）新时期人大代表要增强六种意识 28

（八）人大代表需要处理好五种关系 29

四、人大换届选举 32

（一）选举和换届选举 32

（二）换届选举的任务和基本环节 32

（三）人大代表选举知识问答 34

（四）县乡人大代表选举操作程序 37

人大资料 50

1．中华人民共和国的国家机构 50

2．历届全国人民代表大会历次会议 51

3．历任国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理 53

4．西方国家有多少搞“三权分立”的？ 53

第二部分 乡镇人民代表大会概况 56

一、乡镇人大的历史及发展 56

二、乡镇人大的性质 58

三、乡镇人大的地位 58

四、乡镇人大的职权 59

五、乡镇人大的作用 60

六、乡镇人大制度的特色 61

人大资料 63

1．全国人大常委会是怎么组成的？ 63

2．地方各级人大常委会是怎么组成的？ 64

3．人大及其常委会的机构如何设置？ 64

4．全国人民代表大会会议是怎样召开的？ 65

5．地方各级人民代表大会如何召开？ 66

6．乡镇人大主席团与县级以上人民代表大会会议主席团的区别 66

第三部分 乡镇人大主席 68

一、乡镇人大主席的由来 68

二、乡镇人大主席的法律地位和作用 69

三、乡镇人大主席的职责 69

四、乡镇人大主席在工作中必须坚持和遵循的原则 70

五、乡镇人大主席在工作中必须处理好六方面关系 70

六、乡镇人大主席的工作方法 71

第四部分 乡镇人大的主要工作 73

一、依法开好乡镇人大会议 73

（一）举行乡镇人大会议相关法律规定和要求 73

（二）会前准备工作及需注意的问题 74

（三）会议的程序、内容及需要把握的问题 77

（四）会议闭幕后的工作 82

（五）如何审议好政府工作报告 84

（六）人大代表如何提写议案建议 85

××乡十五届人大一次会议各类文件、材料式样 90

二、认真做好闭会期间乡镇人大主席团的工作 123

（一）闭会期间乡镇人大主席团的工作方式 123

（二）如何开好闭会期间乡镇人大主席团会议 124

（三）乡镇人大主席团开展调查研究要注意的问题 125

（四）如何督办代表建议 126

三、组织好代表活动 126

（一）代表活动的目的和要求 127

（二）代表活动的主要内容和形式 127

（三）代表活动的组织 127

（四）代表活动把握的原则 128

（五）组织好代表活动应采取的举措 128

四、认真做好监督工作 130

（一）全面理解和把握人大监督权的内涵和构成 131

（二）做好乡镇人大监督工作应注意的几个问题 131

（三）如何组织开展代表视察 132

（四）如何组织代表开展执法检查 135

（五）如何开展代表评议工作 138

代表视察及工作评议方案范例 139

五、抓好重要日常工作 143

1．抓好民主与法制宣传教育 143

2．依法做好信访工作 143

3．加强与上级人大的联系，虚心接受监督和指导 144

第五部分　开创新时期乡镇人大工作新局面一、提高认识，增强责任 145

二、加强领导，提供保证 146

三、夯实基础，着眼长远 148

苏陈镇人大主席团2008年度工作计划 151

四、建章立制，力促规范 154

××乡（镇）人大工作制度汇编 155

五、围绕中心，服务发展 168

六、选好载体，紧抓主体 169

七、注重宣传，营造氛围 169

人大宣传标语 171

八、上下互动，加强指导 172

沁水县人大常委会关于乡镇人大工作考核的办法 174

九、强化自身，主动作为 177

第六部分　工作研究和经验交流 179

推进乡镇人大制度建设的思考（略）&侯保疆 179

乡镇人大主席团工作的现状、问题及对策（略）&蒋元文 183

抓住“五个根本” 做好闭会期间乡镇人大主席团的工作&何泽民 190

充分发挥代表作用认真履行监督职能&曹回镇人大主席团 192

促进乡镇人大工作的实践与思考&潘庆云 196

村民委员会选举中的乡镇人大监督&石桥头镇人大主席团 200

关于乡镇人大代表小组作用的调研与思考&张依林 204

人大代表履职行权“十要歌”&宋秀万 208

县乡人大代表履职“三字经”&宋秀万 208

乡镇党委书记（编者）人大会议和人大工作讲话 209

第七部分 附录 219

一、人大相关法律法规 219

中华人民共和国宪法（2004） 219

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（2004年修订） 236

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 251

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 261

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法 267

山西省乡镇人民代表大会工作条例 274

二、人大工作部分词语汇释 279