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总序 1

前言 1

第一章公共行政导论 1

第一节 政府 1

目 录 1

第二节 公共事务 4

第三节 公共行政及其学科体系 7

第四节 学习、研究公共行政科学的意义与方法 11

第一节 政府职能多视角的理论分析 14

第二章政府职能 14

第二节 我国政府的职能 22

第三节 我国政府职能转变 25

一、我国离现代化还有多远？ 31

［案例·讨论·分析］索引 31

——中国邮政怎么了？ 33

二、年亏数十亿 月收入居榜首 33

三、顺德经验：政府的作用是“掌舵”而不是“划桨” 34

四、英国地方政府的职能 40

五、水行业协会的尴尬处境 46

第一节 行政组织概述 51

第三章行政组织与机构改革 51

第二节 国务院机构改革 59

第三节 地方政府机构改革 66

六、顺德市政府机构改革的“拆庙送神”模式 72

七、国家发展计划委员会 75

——介绍英国的“执行局” 81

八、决策与执行相分离、提高行政效率的成功探索 81

第四章国家公务员制度 88

第一节 现代公务员制度的三大理论基础 89

第二节 中国公务员制度的三维结构 94

第三节 国家公务员制度的三大机制 100

第四节 国家公务员制度的三大运行环节 104

第一节行政决策概述 109

第五章行政决策 109

第二节 行政决策的原则 113

第三节 行政决策的方法 116

第四节 行政决策程序 120

九、中国经济第一镇挂牌 124

——顺德市容奇桂洲两镇合并成立容桂镇 124

十、“蒙德罗计划”的风波 128

十一、广州地铁3号线总体方案的诞生 133

第一节 电子化政府及其发展状况 138

第六章电子化政府 138

第二节 中国“政府上网工程” 143

第三节 电子化政府的应用 146

第四节 建设电子化政府的意义 148

十二、国家信息产业部网站建设 153

十三、国务院某机构网改大行动：内外网隔离保平安 155

第一节政府采购概述 163

第七章政府采购 163

第二节 WTO规定的政府采购规则 167

第三节 政府公开招标采购的方法 171

第四节 我国政府采购制度 176

十四、广州市政府采购定点供应商资格政府采购招标公告 186

十五、深圳市政府公务用车定点维修厂招标文件 187

十六、香港特别行政区政府采购管理 189

第一节 行政软方法 198

第八章行政方法 198

第二节 行政技术 203

第三节 社会服务承诺制 211

第四节 国外行政方法评介 218

十七、内环路清扫公开招标 228

十八、成都一公厕竞标爆棚3000元当上“所长” 229

第一节 行政效率概述 232

第九章行政效率 232

第二节 提高行政效率的制度创新 238

第三节 建立“企业家政府” 245

第一节 政府绩效评估概述 253

第十章政府绩效评估 253

第二节 政府绩效评估的目的及其困难 259

第三节 政府绩效评估的类型 262

第四节 政府绩效评估的操作 265

十九、重庆将对部分政府职能部门实施公开评价制度 269

第一节 WTO及其规则 271

第十一章 “入世”及与国际接轨 271

第二节 加入WTO：政府重新为自己定位 277

第三节 加入WTO：政府政策的调适 282

另附案例 289

一、广东省人大质询广东省环保局 289

二、广州火车站：“重典”能整出“大治”吗？ 298