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第一节 我国地方立法制度的建立 1

第一章 地方立法及其实践意义 1

第二节 从实践分析地方立法的职权范围 （2 4

第二节 地方立法的含义 5

第三节 地方立法的作用 8

第二章 地方立法的地位和特征 12

第一节 地方立法在我国立法体制中的地位 12

第二节 地方立法的特征 17

第三章 地方立法的职权范围 21

第一节 法定的职权范围 21

第三节 地方立法中的法律监督 28

第四节 职权范围方面值得探讨的几个问题 30

第一节 地方立法机关的构成及其职能作用 37

第四章 地方立法机关 37

第二节 地方立法工作机构 42

第五章 地方立法的指导思想和基本原则 48

第一节 指导思想 48

第二节 基本原则 54

第三节 需要探讨的一个问题 61

第六章 地方立法计划 67

第一节 编制立法计划的必要性 67

第二节 立法计划的编制 70

第三节 立法计划的实施 75

第七章 地方立法程序 77

第一节 地方立法议案的提出 77

第二节 法规草案的审议 84

第三节 法规草案的表决 87

第四节 法规的公布 88

第八章 地方性法规的法律规范 91

第一节 法律规范的本质特征 91

第二节 法律规范的分类及其应用 93

第三节 法律规范的逻辑结构 98

第九章 地方性法规的法律责任 101

第一节 法律责任的特征和设立原则 101

第二节 地方立法中设立法律责任的权限 104

第三节 地方立法中设立法律责任应注意的问题 111

第十章 地方性法规的名称和结构形式 116

第一节 法规的名称 116

第二节 法规的结构 121

第一节 法律语言的基本要求 126

第十一章 地方性法规的语言表述 126

第二节 地方性法规的表述 128

第三节 关于语言表述的几个问题 135

第十二章 地方性法规的解释、修订和废止 139

第一节 反馈和清理 139

第二节 解释 143

第三节 修订 147

第四节 废止 149

第五节 汇编 151

第十三章 地方立法与党的领导 154

第一节 立法是把党的主张转变为国家意志的重要形式 154

第二节 地方立法机关应坚持党的领导 156

第三节 地方党委要加强对地方立法的领导 157